以民為本 創(chuàng)造高品質(zhì)生活——迎接市第六次黨代會(huì)系列述評(píng)之三
本報(bào)記者 匡麗娜 李珩
讓人民生活幸福是“國(guó)之大者”。
2018年3月，習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議時(shí)，語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)重慶提出殷切期望：“希望重慶廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一致、沉心靜氣，加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地、山清水秀美麗之地，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，讓重慶各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。”總書(shū)記的重要講話精神為重慶發(fā)展指明了方向。
天地之大，黎元為先。
重慶全市上下牢記總書(shū)記殷殷囑托，深入貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持將城鄉(xiāng)融合作為重慶發(fā)展最高境界，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興和城市提升“兩個(gè)基本面”，重慶城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，城市和鄉(xiāng)村展現(xiàn)出一幅“各美其美，美美與共”的新畫(huà)卷，交出一份不斷努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活的精彩答卷。
以人民為中心
從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興接續(xù)奮斗
2019年，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到重慶考察，一下飛機(jī)，就轉(zhuǎn)乘火車、汽車前往石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)。
總書(shū)記去了村民的家中，他關(guān)心:“糧食看來(lái)沒(méi)問(wèn)題吧？全村都沒(méi)有問(wèn)題吧？就是吃得飽，穿得暖，這都達(dá)到了吧？”
總書(shū)記去了當(dāng)?shù)氐男W(xué)，他囑咐：“‘兩不愁三保障’很重要的一條就是義務(wù)教育要有保障，要保證貧困山區(qū)的孩子上學(xué)受教育，有一個(gè)幸?？鞓?lè)的童年?！?/span>
有一種情懷叫念茲在茲；
有一種擔(dān)當(dāng)叫不負(fù)重托。
如今，中益鄉(xiāng)已發(fā)生翻天覆地的變化，到處可以看到這樣的標(biāo)語(yǔ)，“吃得黃連的苦，嘗得辣椒的辣，換來(lái)蜂蜜般的甜”。
不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障……脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”，既是底線性任務(wù)，承載著厚重的民生期待，也是一塊“試金石”，檢驗(yàn)著脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量、成色。
重慶深學(xué)篤用習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述，全面貫徹落實(shí)中央決策部署，始終堅(jiān)持正確政治方向，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，集全民之智、聚全市之力，大力開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧——
實(shí)行脫貧攻堅(jiān)“雙組長(zhǎng)制”，市領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)包干18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所在區(qū)縣，各級(jí)各部門(mén)層層簽訂責(zé)任書(shū)。
圍繞“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”“如何退”等問(wèn)題，實(shí)施“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”舉措，大力提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和實(shí)效。
奮斗的征程波瀾壯闊，顯著的成就振奮人心。
2021年，重慶14個(gè)國(guó)家貧困區(qū)縣和4個(gè)市級(jí)貧困區(qū)縣全部摘帽，18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，190.6萬(wàn)貧困群眾與全市人民同步邁入小康社會(huì)。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。
全市廣大干部群眾以“流血流汗不留遺憾，任勞任怨絕不認(rèn)輸”的決心與干勁，堅(jiān)持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興，重慶鄉(xiāng)村振興新征程起步行穩(wěn)致遠(yuǎn)：
抓好底線任務(wù)，保障好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，落實(shí)好耕地保護(hù)建設(shè)硬設(shè)施，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基本盤(pán)。
產(chǎn)業(yè)振興重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，累計(jì)發(fā)展柑橘、檸檬等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)3100余萬(wàn)畝，創(chuàng)建三峽柑橘等4個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，生態(tài)旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、鄉(xiāng)土文化等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。
改廁改水、修路通渠、植綠增景，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)啟動(dòng)，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。
2021年，14個(gè)脫貧區(qū)縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)11%；脫貧地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入同比增長(zhǎng)9.2%。
“2021年，華溪村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社收入超過(guò)60萬(wàn)元，直接向農(nóng)民分紅近15萬(wàn)元。加上鄉(xiāng)村旅游收益，村民的日子將更紅火?！笔h中益鄉(xiāng)華溪村黨支部書(shū)記王祥生信心滿滿地說(shuō)。
歷史的畫(huà)卷，在砥礪前行中鋪展；時(shí)代的華章，在新的奮斗里書(shū)寫(xiě)。
如今，重慶按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄蠼永m(xù)奮斗鄉(xiāng)村振興。
從群眾最關(guān)心的領(lǐng)域入手
民生保障到公共服務(wù)不斷鞏固
民之所望，政之所向。
曾經(jīng)每到周末，從秀山往返重慶主城的火車票就一票難求，車廂里擠滿了學(xué)生家長(zhǎng)。
不少家長(zhǎng)坐上5個(gè)小時(shí)的火車趕到主城區(qū)，看望讀書(shū)的小孩，周日又趕回去。一來(lái)一去的交通費(fèi)、價(jià)格不菲的租房費(fèi)，來(lái)回奔波消耗的精力，讓不少人頭痛。
如今，秀山鳳凰中學(xué)等16所學(xué)校創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)特色學(xué)校，教育質(zhì)量的提高還吸引了近萬(wàn)名縣外學(xué)生來(lái)秀山求學(xué)?！昂脤W(xué)校就在老百姓的身邊，大家再也不用來(lái)回奔波，當(dāng)‘周末家長(zhǎng)’了?！奔易⌒闵酵良易迕缱遄灾慰h的陳女士說(shuō)。
重慶深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，精準(zhǔn)有效做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，補(bǔ)齊民生短板，基本民生保障不斷鞏固。
在《重慶市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》中，涉及“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障、文體服務(wù)保障”9個(gè)方面、22大類、84個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。
面對(duì)新冠肺炎疫情、經(jīng)濟(jì)下行壓力等影響，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，全市累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)355萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率均控制在較低水平，高校畢業(yè)生2021年底總體就業(yè)率保持在93%以上。
加強(qiáng)社會(huì)保障兜底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)縮小到1：0.81，殘障服務(wù)保障更加健全，困境兒童保障體系不斷完善。
近年來(lái)，重慶根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況，緊扣重慶發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)條件，兼顧民之所需和政之所能，精準(zhǔn)推進(jìn)與群眾生活息息相關(guān)的民生工作，公共服務(wù)供給全面加強(qiáng)。
教育普及水平顯著提高，國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到90.3%、九年義務(wù)教育鞏固率95.5%、高中階段教育毛入學(xué)率98.5%，均高于全國(guó)平均水平。
養(yǎng)老服務(wù)供給不斷擴(kuò)大，全市養(yǎng)老服務(wù)床位達(dá)23萬(wàn)張，每千名老人擁有床位32.8張、高于全國(guó)平均水平。
居民健康水平不斷提高，人均預(yù)期壽命達(dá)到78.56歲，建成“農(nóng)村30分鐘、城市15分鐘”醫(yī)療服務(wù)圈。每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到1.3個(gè)。
住房保障體系不斷健全，累計(jì)分配公租房55.4萬(wàn)套，完成建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造6.82萬(wàn)戶。
公共文化服務(wù)體系更加健全，萬(wàn)人擁有公共文化設(shè)施面積640平方米，廣播電視人口綜合覆蓋率99%。
健康服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)醫(yī)療服務(wù)、健康管理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等行業(yè)興起，大健康產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到6.7%。
文化旅游加快融合發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速超過(guò)15%，占全市 GDP比重達(dá)4.1%，接待游客人次和旅游總收入保持快速增長(zhǎng)。
在不脫離發(fā)展實(shí)際前提下保障和改善民生，以持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)民生改善，重慶民生保障一步一個(gè)腳印，不斷把民生紅利落到實(shí)處。
提升群眾滿意度
改革成果惠及群眾
忠縣石子鄉(xiāng)，地處海拔1600多米的方斗山山麓，石子鄉(xiāng)衛(wèi)生院就在場(chǎng)鎮(zhèn)邊。去年，被稱為“田坎診所”的石子鄉(xiāng)衛(wèi)生院利用“資金池”資金，新建了3700平方米的業(yè)務(wù)大樓。
“現(xiàn)在看病方便多了?！贝迕袂氐沦F說(shuō)。
習(xí)近平總書(shū)記視察重慶時(shí)強(qiáng)調(diào)，要從最困難的群體入手，從最突出的問(wèn)題著眼，從最具體的工作抓起，通堵點(diǎn)、疏痛點(diǎn)、消盲點(diǎn)，這為重慶做好為民服務(wù)各項(xiàng)工作指明了方向。
近年來(lái)，我市堅(jiān)持把群眾滿意作為檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，從最困難的群體入手，從最突出的問(wèn)題著眼，從最具體的工作抓起，緊盯老百姓反映強(qiáng)烈的煩心事、操心事、揪心事，相關(guān)改革不斷推進(jìn)。
從2018年起，重慶開(kāi)始實(shí)施“三通”醫(yī)共體改革試點(diǎn)，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村一體化，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升，構(gòu)建區(qū)縣域內(nèi)合理分級(jí)診療體系。
教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化，全市中小學(xué)學(xué)區(qū)制管理、集團(tuán)化辦學(xué)學(xué)校覆蓋率超過(guò)60%，普通高?？荚囌猩?、高職分類考試、民辦教育分類管理等改革扎實(shí)推進(jìn)。
醫(yī)療衛(wèi)生體制改革取得突破，全面取消公立醫(yī)院藥品及耗材加成，建成醫(yī)聯(lián)體299個(gè)，新增規(guī)模以上民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)37個(gè)。
全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點(diǎn)，獲批全國(guó)首批長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)城市。
推出為科技工作者辦實(shí)事20條舉措，大力提升科技工作者獲得感。
與此同時(shí)，圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，每年滾動(dòng)實(shí)施15件市級(jí)重點(diǎn)民生實(shí)事。
一系列改革，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
增進(jìn)民生福祉
持續(xù)做好民生實(shí)事
重慶堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎y(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，每年市政府、各區(qū)縣、部門(mén)都推出年度重點(diǎn)民生實(shí)事向社會(huì)公布，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及群眾，使民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對(duì)接、良性循環(huán)。
“兩江四岸”十大公共空間建設(shè)順利推進(jìn)，九龍灘、磁器口老碼頭、長(zhǎng)濱路東儲(chǔ)段、江北嘴江灘公園一期、大魚(yú)海棠廣場(chǎng)等重要節(jié)點(diǎn)公共空間已建成開(kāi)放。
荒坡舊貌換新顏。完成坡坎崖綠化美化項(xiàng)目1348個(gè)，面積2990萬(wàn)平方米。
打造山城特色慢行系統(tǒng)，在中心城區(qū)建設(shè)17條約353公里重點(diǎn)山城步道。
建設(shè)社區(qū)體育文化公園，主城都市區(qū)已建設(shè)社區(qū)體育文化公園109個(gè)，服務(wù)周邊居民約280余萬(wàn)人。
推進(jìn)老舊小區(qū)改造，讓幸福在家門(mén)口升級(jí)。“十四五”期間，將完成約1億平方米老舊小區(qū)改造任務(wù)。
……
改善民生永不止步。巴渝兒女將牢記殷殷囑托，從人民群眾的根本利益出發(fā)，以群眾滿意為最大追求，書(shū)寫(xiě)保障和改善民生新的精彩答卷，打造近悅遠(yuǎn)來(lái)的幸福之城。
