陳宏逵
1968年12月，我從北京理工大學畢業(yè)，被分配到重慶市國營晉林機械廠工作，開始了長達29年的三線生涯。我見證了重慶市三線建設(shè)和調(diào)整改造的全部過程。參加三線建設(shè)是我一生最重要的經(jīng)歷和事業(yè)，也是我引以為豪的精神財富。我在工廠工作了14年，歷任工人、組織干事、團支部書記、車間指導員、黨辦兼廠辦主任、代理經(jīng)營副廠長。1981年11月，我被調(diào)入市級機關(guān)，先后任市國防工業(yè)辦公室生產(chǎn)技術(shù)處副處長、市經(jīng)委國防工業(yè)處副處長。1984年1月，根據(jù)三線建設(shè)需要調(diào)整、改造的要求，我奉命組建重慶市三線建設(shè)調(diào)整改造規(guī)劃辦公室并主持工作，直到1997年調(diào)整工作結(jié)束。
艱苦卓絕 成就巨大
20世紀60年代中期，中共中央和毛澤東主席鑒于當時險惡的國際環(huán)境和日益好轉(zhuǎn)的國內(nèi)形勢，高瞻遠矚地作出了一項具有深遠意義的戰(zhàn)略決策——集中力量、抓緊時間建設(shè)三線。從1964年到1980年，規(guī)模巨大的三線建設(shè)在我國腹心地帶的13個省和自治區(qū)全面展開。累計投資2052億元，參加建設(shè)的職工達400多萬人。大體分為兩個階段：1965年和“三五”時期為第一階段，投入560億元，占全國同期基建總投資的48.5%；“四五”和“五五”時期為第二階段，投入資金1492億元，占全國同期基建總投資的36.4%。規(guī)模之大、動員之廣、行動之快、職工積極性之高，都是空前的。
在中央、地方各級黨委和政府的精心組織和統(tǒng)一指揮下，在全國人民的大力支援下，三線職工戰(zhàn)勝了種種困難，取得了巨大的成就。三線建設(shè)建成了10條總長8046公里的鐵路干線，建設(shè)了 1100多個大中型工礦企業(yè)、科研單位和大專院校，積聚了50多萬科技人才。以鐵路、公路、長江為網(wǎng)絡的交通運輸業(yè)，以煤炭和水、火電為主體的能源工業(yè)，以發(fā)電設(shè)備、機床和汽車為代表的機械制造工業(yè)，以鋼鐵、有色金屬為重點的原材料工業(yè)，以元器件、通訊和引導設(shè)備為骨干的電子工業(yè)，以戰(zhàn)略武器和輕重型裝備為特色的國防科技工業(yè)，都形 成了相當?shù)纳a(chǎn)能力。三線建設(shè)對于改善我國生產(chǎn)力布局，增強經(jīng)濟和國防實力，促進內(nèi)地資源開發(fā)，帶動少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，都有著不可估量的意義。三線建設(shè)是我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展史上一個重要的歷史階段，三線人體現(xiàn)出的聰明才智、無私奉獻、艱苦奮斗、頑強拼搏的創(chuàng)業(yè)精神，值得我們永遠銘記和尊敬。
重慶是三線地區(qū)最大的工業(yè)重鎮(zhèn)，國家對其重視程度不言而喻。重慶三線建設(shè)的重點是建設(shè)以重慶為中心的常規(guī)兵器工業(yè)基地，共有26個項目并擴展到周圍的14個區(qū)縣共46個企業(yè)和8個科研、學校等單位，累計投資15.23 億元。我所在的工廠即是第一階段率先啟動的“三炮一光”計劃中的一個火炮廠，由山西太原老廠包建。但重慶的三線建設(shè)不僅發(fā)展軍工，還包括所有的工業(yè)門類，主要是基礎(chǔ)建設(shè)。這是自抗戰(zhàn)時期沿海企業(yè)內(nèi)遷以來，對重 慶的工業(yè)、科研、教育、能源、動力、交通、通訊系統(tǒng)等進行的規(guī)模最大、最全面的改造。三線建設(shè)修通了川黔、襄渝兩條鐵路干線，使重慶成為成渝、川黔、襄渝三條鐵路的樞紐；重點建設(shè)了西南鋁加工廠、四川汽車制造廠、四川儀表總廠、四川維尼綸廠，大力發(fā)展了川東天然氣采掘工業(yè)，共34個大中型項目。從 1965年到1978年，國家向重慶投入50.5億元，為三線建設(shè)前14年國家累計投資22.73億元的2.2倍。三線建設(shè)是重慶經(jīng)濟社會發(fā)展歷 史中極為難得和重要的機遇，也是發(fā)展速度最快的時期之一。
三線建設(shè)在取得巨大成就的同時，也存在不少問題。隨著改革開放的深入，這些問題對三線建設(shè)發(fā)揮作用的制約和限制日益顯現(xiàn)，引起了黨和國家的重視。
調(diào)整改造 二次創(chuàng)業(yè)
1978年12月召開的黨的十一屆三中全會，作出了把黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策，開創(chuàng)了我國國民經(jīng)濟發(fā)展的新階段。1979年初，中央提出了“調(diào)整、改革、整頓、提高”的八字方針，為穩(wěn)定和發(fā)展國民經(jīng)濟起到了重要作用，也為三線建設(shè)指明了方向。
從1979年至1983年，三線建設(shè)從四個方面進行了初步調(diào)整。一是縮短基本建設(shè)戰(zhàn)線、調(diào)整投資方向，解決規(guī)模過大、戰(zhàn)線太長的問題。停建、緩建了一批基建項目，保證重點，并加強科研生產(chǎn)配套，補充教育、生活設(shè)施。二是生產(chǎn)任務嚴重不足的企業(yè)開始轉(zhuǎn)向民品生產(chǎn)。三是對極少數(shù)選址不當、難以維持生產(chǎn) 或重復建設(shè)、重復生產(chǎn)的工廠、研究所，實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。四是研究采取了一些必要的政策措施，穩(wěn)定三線職工隊伍。
1983年，隨著“八字方針”的貫徹，全國經(jīng)濟形勢迅速好轉(zhuǎn)，國家著手醞釀擬定“七五”計劃。國民經(jīng)濟的發(fā)展對三線建設(shè)提出了新的要求，也為其開展調(diào)整改造創(chuàng)造了條件。為此，國家決定組建專門機構(gòu)負責這項工作。
1983年12月3日，國務院下達了關(guān)于成立三線建設(shè)調(diào)整改造規(guī)劃辦公室的通知。1984年1月22日至26日，國務院三線辦公室第一次成員會議在北京召開，研究和部署工作。國務院三線辦公室由魯大東任主任，錢敏、鄭漢濤任副主任，時任重慶市委副書記周春山為該辦成員。我作為周書記的助手參加了第一次成員會議。
國務院的通知和第一次成員會議指出，三線企業(yè)的調(diào)整改造，在指導思想上必須從國民經(jīng)濟發(fā)展的全局出發(fā)，同國家的長遠計劃相結(jié)合，合理配置生產(chǎn)力，促進專業(yè)化協(xié)作，促進經(jīng)濟聯(lián)合，促進技術(shù)進步。軍工企業(yè)還要根據(jù)戰(zhàn)略布局、武器裝備規(guī)劃、戰(zhàn)時需要、軍民結(jié)合等特點，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合平衡，把三線建設(shè)成為“平戰(zhàn)結(jié)合”的戰(zhàn)略后方基地。具體任務：一是企業(yè)布局調(diào)整。把廠址存在嚴重問題、沒有發(fā)展前途的企業(yè)，按照經(jīng)濟合理的原則，實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是技術(shù)改造。四是研究和解決發(fā)揮三線企業(yè)作用的有關(guān)生產(chǎn)扶持和穩(wěn)定職工隊伍的政策。
“七五”和“八五”期間，全國共批準調(diào)整布局的單位有 236個，分布在云、貴、川、陜、甘、豫西、鄂西、湘西和重慶市。其中，重慶有34個單位。按行業(yè)分：電子工業(yè)5個，兵器工業(yè)13個，船舶工業(yè)6個，航天工業(yè) 1個，機械、儀表、醫(yī)藥、化工9 個。按單位性質(zhì)分：生產(chǎn)企業(yè)24 個，科研、事業(yè)單位10個。按單位原屬地劃分：從廣元、內(nèi)江、達縣、廣安、萬縣、涪陵地區(qū)調(diào)整至重慶市的共14個，其中電子 2個、兵器5個、船舶6個、航天1 個。此外，另有3個兵器工業(yè)企業(yè)，由重慶市遷往成都市。
三線企業(yè)的布局調(diào)整，一個顯著特點是建設(shè)資金不是由國家全包下來，而是在國家給一定資金補助和政策扶持下，主要依靠企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)積累資金來進行，難度可想而知。在這種情況下，調(diào)整任務最終得以完成，最根本的原因是其反映了廣大三線職工的愿望。他們把布局調(diào)整視為“精神支柱”，迸發(fā)出了驚人的積極性和創(chuàng)造力，“以調(diào)整促生產(chǎn)，以生產(chǎn)保調(diào)整”，創(chuàng)造了“二次創(chuàng)業(yè)”的光榮歷史。
三線精神 長存天地
重慶市對三線建設(shè)調(diào)整改造工作從始至終都極為重視。市領(lǐng)導于漢卿、孫同川、劉志忠、周春山、金烈等都先后主管過這一工作。市級各部門，特別是巴南、渝北、江北、南岸、沙坪壩、北碚等區(qū)縣，在規(guī)劃、環(huán)保、項目管理、建設(shè)施工、征地拆遷、安置勞動力等方面給予了大力支持和多方面的優(yōu)惠，加快了項目推進的速度，節(jié)約了成本，減輕了調(diào)整單位的負擔，給調(diào)整單位創(chuàng)造了非常有利的外部環(huán)境和條件。
在各方面的共同努力下，重慶市的三線企業(yè)調(diào)整工作取得了顯著成效，調(diào)整單位的面貌 發(fā)生了很大變化。不僅穩(wěn)定了職工隊伍，而且促進了企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高了經(jīng)濟效益，帶動了地方經(jīng)濟發(fā)展。如巴南區(qū)魚洞鎮(zhèn)的大江工業(yè)（集團）有限責任公司，是全國最大的調(diào)整項目，由先后列入調(diào)整計劃的分散布局在綦江、江津、萬盛、南川等地的兵器工業(yè)九個火炮專業(yè)工廠，打散建制合并為一個總廠，職工人數(shù)超過兩萬人。該項目從搬遷建設(shè)到兼并重組，從債轉(zhuǎn)股到資產(chǎn)一體化，從工廠制到公司制改造，一次又一次裂變，成為一座充滿生機和活力的重慶西部新的汽車城。又如建設(shè)在渝北冉家壩的由萬縣市（今萬州區(qū)）遷入重慶的船舶工業(yè)儀表廠，亦是如此模式建成了華渝集團。
三線企業(yè)的調(diào)整給重慶市的經(jīng)濟發(fā)展注入了活力，一定程度上改善了重慶的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，引進了一些缺門或薄弱的行業(yè)，留住和吸引了一大批科技人才，形成了一些新的經(jīng)濟增長點。在巴南區(qū)魚洞鎮(zhèn)、渝北區(qū)冉家壩、南岸區(qū)南坪、九龍坡區(qū)石橋鋪、北碚區(qū)歇馬等地形成了調(diào)整單位相對集中的機械、船用儀表、電子、科研、光學儀表等基地，其中南坪和石橋鋪的開發(fā)建設(shè)為后來組建市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)奠定了基礎(chǔ)。
憶往昔崢嶸歲月稠，三線建設(shè)艱苦創(chuàng)業(yè)和調(diào)整改造的“二次創(chuàng)業(yè)”雖成歷史，但建設(shè)者和廣大三線職工為祖國安全和人民幸福所表現(xiàn)出的浩然正氣將長存于天地之間，對祖國、人民、事業(yè)的奉獻拼搏精神將永遠傳承于世。
