孫同川
我祖籍河南，出生在重慶市南岸區(qū)銅元局兵工廠。從出生到高中畢業(yè)，再到支援三線建設回到重慶，我在四川儀表總廠工作十幾年，擔任重慶主要領導十幾年，對重慶有著很深的感情。我在重慶很多地方都待過，對重慶的情況很熟悉，對重慶的發(fā)展也很關心。這里簡要回憶幾件事。
計劃單列和改革
中央決定在重慶實行計劃單列，是因為重慶系老工業(yè)城市，幾個老廠都是在北洋軍閥時期建立的，抗戰(zhàn)時期從南京、武漢遷來。到了改革開放時期，這些老廠已經(jīng)很落后了。在省轄市時期，重慶發(fā)展很困難，作為一個老工業(yè)城市未得到改造。
重慶實行計劃單列，是中央希望通過城市經(jīng)濟體制綜合改革走出一條路子，帶動整個經(jīng)濟的發(fā)展，給城市注入活力。因為我們過去是農(nóng)村、城市二元經(jīng)濟，城市經(jīng)濟起著很重要的作用。城市好了，就能帶動整個國家的經(jīng)濟發(fā)展。在這方面，重慶確實起到了試點作用。
我在擔任常務副市長期間，負責改革和計劃，后來任市長，這期間有很多經(jīng)驗和教訓。計劃單列也給了重慶很大活力，沒有計劃單列，重慶經(jīng)濟發(fā)展沒有這么快，很多項目就不可能上。只有列入國家計劃，得到國家支持，大的項目才能搞上去。
重慶最先修建的是牛角沱嘉陵江大橋，然后再修建珊瑚壩的長江大橋。因為當時過江全靠車渡，一發(fā)大水，交通就癱瘓。修橋的錢也都由省計經(jīng)委出。重慶當時很困難，但該上繳的必須要繳，因此留存十分少。不管是在我擔任市委常委、副市長還是市長時，重慶市的基本建設基金，也就是自己能花的錢，在我手中能調(diào)用的只有6000多萬元。資金確實很緊張，缺口很大，欠賬也很多。因此不進行改革，重慶就沒有活力，城市就發(fā)展不起來。雖然當時全國經(jīng)濟都很落后，但像重慶這樣的老城市，困難更多、更大。
1988年出現(xiàn)搶購潮，老百姓見什么買什么，認為只要買到東西就比拿著錢好。當時天氣也不好，菜價漲幅很大。為了保證供應，我們從市外調(diào)運糧油、蔬菜到重慶。我剛擔任市長沒多久就去市場看菜價，聽到老百姓意見很大。黨的十三大以后改革計劃經(jīng)濟體制，所有的價格都要逐步放開。關于糧食的問題，我們討論了很久。由于價格逐步放開，稍有不慎物價就要上漲，帶來很多問題。而十三大以后基建規(guī)模過大，導致各方面的物資都緊缺。老百姓擔心存銀行貨幣貶值，什么都想買。為此我們做了很多工作。同時國家也下決心控制基建規(guī)模，停建了一部分基建項目。
保障人民生活重要必需品的價格穩(wěn)定，關鍵還是刺激生產(chǎn)，我們在這方面下了很大功夫。從周邊區(qū)縣調(diào)運蔬菜，財貿(mào)系統(tǒng)要給蔬菜公司很大一部分補貼。最緊張的時候還從東北調(diào)大白菜。由于當時運輸條件太差，運到重慶后壞了很多。但為了平衡物價，政府該掏錢還是要掏。在這種情況下，只有追加補貼來平抑物價。
加強經(jīng)濟協(xié)作
重慶實行計劃單列后有機會參加經(jīng)濟協(xié)作、經(jīng)濟交流的會議。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變時，增進交流很重要。我還在工廠的時候，國家就已經(jīng)放開一些東西，大大減少計劃。過去的工廠是國家下達什么任務就生產(chǎn)什么，生產(chǎn)的東西由國家統(tǒng)一調(diào)走再統(tǒng)一銷售，即統(tǒng)購統(tǒng)銷。逐步放開以后，價格要自己定，計劃要自己做，還要自己找市場，找不到市場就沒有訂貨。在這種情況下，組織一些省市、城市間的交流就非常重要。
后來，黨的十四大很審慎地提出“社會主義市場經(jīng)濟”的概念。在當時的情況下，要改革就要加強經(jīng)濟協(xié)作，要適應市場經(jīng)濟體制。當初成立的五省七方經(jīng)濟協(xié)作會和長江沿岸的一些經(jīng)濟協(xié)作會，在那個階段十分重要。當時的財政因為實行分灶吃飯，稅收上不去，非常困難。在各地都實行改革開放的情況下，楊汝岱同志提出“借船出海、借雞生蛋”，希望能擴大開放，進行經(jīng)濟協(xié)作和交流，因此產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的協(xié)作和交流顯得非常必要。
中央在改革計劃經(jīng)濟的時候，朱镕基同志和魯大東同志提出為了發(fā)展西部經(jīng)濟，成立一個經(jīng)濟聯(lián)合體，協(xié)作搞輕型汽車。西部省市的汽車工業(yè)都不發(fā)達，但必須要搞項目，因為只有列了項目才能納入國家計劃，因此三線辦提出搞一個輕型車合作項目，由此列入國家計劃，取得國家支持。但由于受計劃經(jīng)濟的影響，事先就確定了成都生產(chǎn)發(fā)動機、重慶生產(chǎn)底盤，云南、貴州等有的生產(chǎn)車體，有的生產(chǎn)車廂，有的生產(chǎn)變速箱。開會時，各省市都想搞總裝，但國家計委規(guī)定，不管是省還是市，只能有兩個地方搞總裝。國務院三線辦召集五省七方開會，管計劃的人也在一起。計劃只有兩方能搞總裝，其他五方只搞零部件。每次開計劃會，動員大家退出總裝競爭，大家都不表態(tài)。最后三線辦把大家的意見向國家計委報告，是不是大家都組裝點汽車，零部件就按分工來搞。
重慶慶鈴早已造出輕型車，用進口的五十鈴散件，采用SKD方式組裝，以后慢慢國產(chǎn)化。我們想的是，計劃規(guī)定的，我們要干，計劃沒規(guī)定的，我們能干的也要干。慢慢地，我們憑借自己的力量，搞輕型車，支持慶鈴上市。而輕型車只有重慶真正搞出來了。重慶在支持慶鈴上市以前，原本想國產(chǎn)化，自己搞低標準的。比如重慶交通機械廠搞發(fā)動機，重慶機床廠生產(chǎn)變速箱，但自己生產(chǎn)都達不到要求，只能做備品備件。真正搞出高質(zhì)量車的還是慶鈴廠，這當然離不開國家的支持。所以五省七方的合作，是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，受計劃經(jīng)濟影響，分配誰什么任務就生產(chǎn)什么，但實際上又受到市場的調(diào)節(jié)和選擇，不是叫你干什么你就能干 得好、干得出來的，市場才是選擇的主要取向。
在過渡時期，產(chǎn)品的協(xié)作、交流十分重要。重慶也借此機會發(fā)展了汽車工業(yè)。當時我們的工業(yè)實行“五自主”，商業(yè)實行“四放開”。當初改革，因為重慶是第一個計劃單列城市，中央很重視。國務委員張勁夫帶領中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長蔣一葦、四川社科院副院長林凌等人到重慶。我陪同他們到紡織系統(tǒng)、機械系統(tǒng)、兵工系統(tǒng)進行調(diào)研。蔣一葦同志提出的方案，打破軍工分割的體制，改變了軍工的“條條”“塊塊”。軍工系統(tǒng)支持軍轉民，但對改革還是有不同的意見，最終搞部市合作。后來又有所調(diào)整，按照“五自主”的模式，重慶的軍工、軍轉民有了很大發(fā)展。
重慶財政沒錢，只能政策支持，該享受的政策一樣不落，減免關稅、進口設備，在我們權限內(nèi)的都給企業(yè)減免，包括嘉陵摩托、建設摩托、望江廠摩托、長安汽車等。所以經(jīng)濟體制改革對軍工的發(fā)展有很大的好處。重慶的軍工在全國來講，都是比較好的。
至于商業(yè)“四放開”，搞得比較活，使企業(yè)逐步在新一輪的技術改造中走出困境。20世紀90 年代，在市場疲軟、國合商業(yè)萎縮的情況下，重慶實行經(jīng)營、價格、分配、用工放開。1991年，市政府提出國有大中型企業(yè)和八戶比照三資企業(yè)的辦法，由此實行轉換經(jīng)營機制試點的企業(yè)開展了經(jīng)營、價格、用工、分配、技術改造“五自主”的改革試點。當時通過放開出了一些新產(chǎn)品，比如冷酸靈牙膏、奧妮洗發(fā)品、北盛玻璃器皿、兆峰陶瓷、重慶啤酒被稱為重慶輕工“五朵金花”。
清理“三角債”
清理“三角債”，在朱镕基同志任副總理時就開始了。當時社會主義市場經(jīng)濟秩序不完善，法制不健全。為了穩(wěn)定信貸，企業(yè)有了盈利要進行技術改造，但資金缺口大，生產(chǎn)、流動資金嚴重不足。當時拖欠原材料、拖欠配套企業(yè)資金的情況，比比皆是。主要原因還是市場經(jīng)濟的秩序沒形成，拖欠也是沒辦法的事。
當初已經(jīng)把經(jīng)委撤銷，朱镕基同志就搞了一個生產(chǎn)辦，想逐步恢復經(jīng)委的職能，他到各處統(tǒng)計各行業(yè)互相拖欠的情況。如果能多要到一些流動資金，對企業(yè)總是有好處，所以算賬的目的就是多要錢，增加信貸的規(guī)模。
在那種情況下，重鋼、特鋼、汽車工業(yè)、兵器工業(yè)等企業(yè)技改的困難很大。朱镕基同志出了一個主意叫“封閉運行”，就是把錢拿去給龍頭企業(yè)，要求還什么賬就還什么賬。比如一塊錢注入這個企業(yè)，這個企業(yè)必須還另一個企業(yè)，另一個企業(yè)又必須還其他的企業(yè)，這樣一筆錢要轉好幾圈，每轉一次就要消耗一部分，到最后就所剩無幾了。所以朱镕基同志在我們市委、市政府的匯報會上給了一筆錢，抹掉十幾億的相互拖欠。
總的來說，我們就是希望把整體盤子搞大點，大點對搞活企業(yè)好，對企業(yè)技術改造有利。
沿江開放
重慶是長江上游的經(jīng)濟中心城市，但作為內(nèi)陸城市要走出去實不容易，所以我們提出與上海、南京、武漢聯(lián)合沿江開發(fā)。當初采取了一些措施，交通銀行成立就是為適應沿江開發(fā)，其總部設在上海。成立了交通銀行，中央就同意沿江開發(fā)。
為適應市場經(jīng)濟建設而成立的交通銀行，規(guī)模越來越大，吸引了很多股東。重慶投了資要分利潤，重慶駐深圳辦事處就是由交通銀行分的利潤建起來的。對于沿江開發(fā)，交通銀行的成立是大家的一個共識。在那種情況下，我們非常注意抓住機遇，提高重慶的地位。1994年，江澤民同志到重慶，還曾題詞“努力把重慶建設成為長江上游的經(jīng)濟中心”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營經(jīng)濟
那時候，成都的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展很快，但重慶比較困難。因為是老工業(yè)城市，欠賬多，占用資金規(guī)模大。重慶的實際貸款規(guī)模主要被軍工大企業(yè)占用，能用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的很少。而成都大工業(yè)和軍工相對少，貸款主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。所以我還專門到成都取經(jīng)。因為兩個城市的經(jīng)濟結構不一樣，所以我們考慮給點政策放手看一看。當時宗申、隆鑫等民營企業(yè)依靠大企業(yè)也有所發(fā)展，重慶汽車、摩托車零部件有了很大的發(fā)展。另外通過開放，引進 汽車、摩托車，辦了一些企業(yè)，包括珞璜電廠一、二期。
當初李鵬同志要到法國訪問，需要帶一些中法大項目，計委看珞璜正好是現(xiàn)成的，按照一期規(guī)模加一倍，二期很快就批下來了。這是利用政府間貸款搞起來的，對重慶的能源設施建設很有利，既有利于解決重慶的電力問題，又利用了外資。當時建珞璜很困難，因為是計劃體制，要想從電力系統(tǒng)調(diào)有經(jīng)驗的人來管理很困難。我們就按照中外合資待遇公開招聘，從達州電廠和重慶電廠找了部分骨干，解決了人的問題。
通過改革開放，重慶的民營企業(yè)有了很大發(fā)展，吸引了一些外資。重慶在吸引外資方面還是走在前面。
三峽工程
三峽工程一直在論證，主要是防洪、發(fā)電、改善交通等方面。重慶堅持兩點：一是三峽 壩高一定要185米，蓄水達到175 米，改善重慶的航運交通問題；二是環(huán)保，庫區(qū)流速減緩，會造成污水稀釋能力下降，水位抬高至洪水位時下水道出水口被淹，污水排不出，這些都對環(huán)境造成影響。所以重慶堅持這兩點，我們還組織專家進行論證。
到1992年，全國人大討論通過建設三峽工程。李鵬同志為了支持三峽工程的決議，堅持重慶要直轄。當時讓肖秧同志手寫一份報告給李鵬同志和江澤民同志，江澤民同志批示后才出的國務院文件，將涪陵、萬州、黔江委托重慶代管。李鵬同志提出按照移民比例分稅，把大部分稅收留給了重慶。四川省的經(jīng)濟發(fā)展就是一根扁擔兩個籮筐，一根扁擔就是成渝一線，兩個籮筐就是成都和重慶，把周圍都裝進去了，成渝經(jīng)濟區(qū)就是這樣的格局。
直轄后，重慶的城市建設發(fā)展非?？?。
國際化大都市發(fā)展戰(zhàn)略
1988年我剛任重慶市長時，就提出要建國際化的大都市?？紤]到重慶的交通比較困難，首先成立了軌道交通建設領導小組，現(xiàn)在的軌道交通就是那時候規(guī)劃的。那時沒有錢，只有一點一點地搞中外合資，想各種辦法。后來國家拿了4萬億人民幣搞基建，加上重慶直轄，交通部部長黃鎮(zhèn)東到重慶任書記，國家計委副主任包敘定任市長，規(guī)劃道路交通的思路很清晰。
搞國際化大都市首先要有規(guī)模，城市化在經(jīng)濟、政治、科技、貿(mào)易、金融等各方面要達 到國際化的水平，這需要一個長期努力的過程。城市化是一個比較復雜的問題，矛盾也很多， 總體來講必須解決交通、居住等問題。為此，我離開重慶前下決心要調(diào)整區(qū)劃。這是一個大動作，也是城市化發(fā)展到一定程度必須解決的問題。當初的方案是把區(qū)的范圍擴大，撤銷江北縣和巴縣，擴大中心區(qū)，每個區(qū)都給點土地讓其發(fā)展。把九龍坡區(qū)的李家沱劃給巴南區(qū)；南岸區(qū)向四公里發(fā)展，把巴縣靠唐家沱一片劃給南岸區(qū)；渝北、北碚、沙坪壩、九龍坡、大渡口、渝中區(qū)都得到了幾個地方。大足和雙橋合并變成大足區(qū)?？傊?，讓重慶各區(qū)都有了發(fā)展的余地和活力。
