尋訪紅色印記
沙坪壩區(qū)歌樂山街道高店子社區(qū)，在失業(yè)人員免費(fèi)技能培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)，學(xué)員們認(rèn)真觀摩中式面點(diǎn)老師現(xiàn)場(chǎng)演示。（攝于三月二十四日）通訊員 李攀 攝視覺重慶
悠悠萬事，民生為重。
近年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市級(jí)相關(guān)部門和區(qū)縣黨委、政府的積極配合下，我市實(shí)施保障和改善民生行動(dòng)計(jì)劃，各級(jí)各部門像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生工作，像落實(shí)發(fā)展指標(biāo)一樣落實(shí)民生任務(wù)，教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，28項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)指標(biāo)均已完成預(yù)期任務(wù)，人民日益增長的美好生活需要得到更好滿足。
端穩(wěn)就業(yè)“飯碗”
基本民生網(wǎng)底不斷筑牢兜實(shí)
“說實(shí)話，去年的新冠肺炎疫情，對(duì)我們高校畢業(yè)生找工作還是有一定影響?！比ツ?月畢業(yè)于重慶理工大學(xué)會(huì)計(jì)信息化專業(yè)的王凡回憶，去年上半年，線下招聘活動(dòng)場(chǎng)次大大減少，她和同學(xué)們只能在網(wǎng)上海量“盲投”簡歷，但效果并不理想。
“后來，我看到‘重慶英才·職等您來’招人招才的網(wǎng)絡(luò)直播，多個(gè)企業(yè)通過直播互動(dòng)的方式進(jìn)行招聘，并‘屏對(duì)屏’清晰展示企業(yè)情況及崗位情況?！蓖醴舱f，她在第18期的直播中，了解到翼空間(重慶)企業(yè)孵化器股份有限公司正在招聘會(huì)計(jì)，便趕緊投遞了簡歷，并成功入職。
就業(yè)是最大的民生。為此，我市始終堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)施“勞有所得”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，全市就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。自2018年以來，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)216萬人，年度高校畢業(yè)生就業(yè)率均保持在93%以上，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，累計(jì)幫扶78.37萬名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、38.99萬名城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時(shí)，通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款167.5億元，扶持創(chuàng)業(yè)11.1萬人，累計(jì)建成市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地102家，孵化企業(yè)1.6萬戶。
穩(wěn)好“飯碗”也要兜牢底線。在社會(huì)兜底能力方面，我市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到40006元、16361元。城鄉(xiāng)低保、特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)逐年遞增，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)從5年前的每人每月460元、300元分別提高到620元、496元，分別增長34.78%、65.33%，城鄉(xiāng)差距從5年前的1:0.65縮小到1:0.8。
同時(shí)，大力加強(qiáng)困難群體救助工作，城鄉(xiāng)低保人數(shù)減少至139.66萬人，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員人數(shù)減至18.41萬人。建立農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛體系，4000余名孤兒、3150余名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活、醫(yī)療、教育得到保障。
此外，我市還統(tǒng)籌實(shí)施住房保障，累計(jì)提供8.25萬套公租房進(jìn)行配租，提供1.66萬套公租房用作安置房，惠及140多萬住房困難群眾。完成農(nóng)村危房改造近10萬戶。
社會(huì)事業(yè)保障水平全面提升
民生各領(lǐng)域透著溫暖幸福
家住大渡口區(qū)九宮廟街道的廖興碧老人每天都要到新工社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站“報(bào)到”。廖阿姨認(rèn)為家門口的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站環(huán)境好、設(shè)施好、服務(wù)態(tài)度也好，天晴下雨都有地方活動(dòng)，老年生活過得很充實(shí)。
如今，像廖阿姨一樣選擇社區(qū)居家養(yǎng)老的人越來越多。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在2017年，全市有1000個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，近年來，我市大力實(shí)施“老有所養(yǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，全市220個(gè)街道養(yǎng)老服務(wù)中心和2912個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)開展老年助餐服務(wù)14.8萬人次、助浴服務(wù)1.3萬人次、助醫(yī)服務(wù)32萬人次。
從2019年開始，我市還實(shí)施老年人照顧服務(wù)計(jì)劃和農(nóng)村失能特困人員集中照護(hù)工程，398家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成提檔升級(jí)改造，47家失能特困人員集中照護(hù)中心建成，實(shí)現(xiàn)有意愿的失能特困人員集中照護(hù)全覆蓋。
教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)，讓孩子們“有學(xué)上”“上好學(xué)”是民生要事，關(guān)系億萬家庭的幸福。為讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，我市實(shí)施“幼有所育”“學(xué)有所教”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，為全市教育事業(yè)中長期發(fā)展指明方向。全市新增幼兒園494所，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%，學(xué)前教育普惠率達(dá)到88.3%，學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到90.3%。國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到98.5%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到53%。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.3年。
一老一小之外，病有所醫(yī)同樣也是關(guān)注的熱點(diǎn)。我市實(shí)施“病有所醫(yī)”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，基本形成“一街一中心、一鎮(zhèn)一院、一村一室”標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“農(nóng)村30分鐘、城市15分鐘”醫(yī)療服務(wù)圈。全市三級(jí)醫(yī)院增加至61個(gè)，每千常住人口擁有編制床位數(shù)、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到6.44張、2.79人、3.44人。
同時(shí)，我市還實(shí)施“文化體育惠民”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，公共文化服務(wù)設(shè)施加快完善，每萬人擁有文化館站、公共圖書館、博物館面積分別提高至309、118、228平方米，基層綜合文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到100%。
扎實(shí)辦好重點(diǎn)民生實(shí)事
為老百姓幸福“加碼”
衣食住行看民生，一枝一葉總關(guān)情。今年2月，我市又如期公布了“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)服務(wù)提升”“發(fā)展普惠性學(xué)前教育”等15件重點(diǎn)民生實(shí)事，涉及百姓養(yǎng)老、就學(xué)、出行、住房等多個(gè)方面。
從最困難的群體入手、從最突出的問題著眼、從最具體的工作抓起。據(jù)了解，我市聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，已連續(xù)多年滾動(dòng)實(shí)施好重點(diǎn)民生實(shí)事。自2018年以來，全市滾動(dòng)實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目29件，已完成總目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)銷號(hào)14件。建立民生實(shí)事廣泛征求群眾意見制度，廣泛征求“兩代表一委員”和基層干部群眾意見建議。
“通過實(shí)施重點(diǎn)民生實(shí)事，一批群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題得到解決，脫貧解困更加精準(zhǔn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，人居環(huán)境明顯改善，文教發(fā)展更加均衡，民生網(wǎng)底更加密實(shí)?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，通過實(shí)施重點(diǎn)民生實(shí)事，讓群眾真切感受到了黨員干部的親和力，感受到了黨政部門的執(zhí)行力，密切了黨群干群關(guān)系，提高了黨和政府在人民群眾心目中的形象。
民之所盼，政之所向。該負(fù)責(zé)人表示，接下來，我市將繼續(xù)滾動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)民生實(shí)事，通過廣泛征求黨員群眾意見，從黨代表、人大代表、政協(xié)委員反映的民生訴求和廣大人民群眾關(guān)切的突出問題中篩選確定要重點(diǎn)辦好的民生實(shí)事。主動(dòng)公布民生實(shí)事方案、進(jìn)度和實(shí)施效果，接受群眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷增強(qiáng)群眾獲得感。
八成財(cái)力惠民生
保障機(jī)制不斷完善
民生涉及到廣大老百姓的根本利益，而制度建設(shè)則是能夠保障民生命題順利地發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)。
在保障機(jī)制方面，我市健全了政府投入機(jī)制，出臺(tái)基本公共服務(wù)市與區(qū)縣共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，進(jìn)一步厘清基本公共服務(wù)領(lǐng)域市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。
調(diào)整完善了財(cái)政體制，在適度提高主城片區(qū)財(cái)政收入分成比例的同時(shí)，將貧困片區(qū)收入全部下放區(qū)縣，保障貧困區(qū)縣提供基本民生服務(wù)財(cái)力。
優(yōu)化了資金分配辦法，加大生態(tài)補(bǔ)償力度和對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政支持力度。2018年以來，全市民生支出占當(dāng)年一般公共預(yù)算支出的比例保持在80%以上，民生支出力度不減。
同時(shí)，我市創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)供給方式，創(chuàng)新打造“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制。支持社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)承接社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)和社區(qū)志愿服務(wù)。全面放寬養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，取消養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開辦許可，積極開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。以公建民營為重點(diǎn)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革加快推進(jìn)。實(shí)施城企養(yǎng)老聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與養(yǎng)老服務(wù)供給。支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，推行“政策性+商業(yè)性”組合貸款、無抵質(zhì)押物和無擔(dān)保人信用貸款，解決創(chuàng)業(yè)初期融資難問題。
這些改變，精準(zhǔn)對(duì)接基層所盼、民心所向，為老百姓帶來更多更實(shí)在的獲得感，為重慶增添“幸福底色”。
