田 姝
2019年是新中國成立70周年，也是中共中央西南局成立70周年。作為黨中央解放和統(tǒng)籌經(jīng)營西南地區(qū)的代表機(jī)構(gòu)，西南局從1949年底至1954年底長達(dá)五年的時(shí)間里，駐扎重慶，主政西南，對(duì)四川、貴州、云南、西康和重慶四省一市的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、黨建等工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，為新中國大陸全境的解放，以及西南地區(qū)政權(quán)的建立鞏固、經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展、民族的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、黨的建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，為西南乃至全國順利完成新民主主義向社會(huì)主義的過渡，迎接大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
揮師大西南，實(shí)現(xiàn)新中國大陸板塊全面解放
1949年10月1日，中華人民共和國成立之時(shí)，祖國西南尚有大片土地仍在國民黨軍隊(duì)掌握之中。蔣介石曾親自督戰(zhàn)重慶，妄圖固守西南，作最后掙扎。作為全國解放戰(zhàn)爭的重要組成部分，解放西南一役，對(duì)于新生的人民政權(quán)具有極其重大的全局性意義。
中共中央早在當(dāng)年1月和3月召開的政治局會(huì)議和七屆二中全會(huì)上，對(duì)進(jìn)軍西南作出周密部署。5月23日，毛澤東為中央軍委起草的電報(bào)更是明確指出：“第二野戰(zhàn)軍目前的任務(wù)是協(xié)同第三野戰(zhàn)軍準(zhǔn)備應(yīng)付帝國主義可能的武裝干涉，待武裝干涉的可能性減少后，在第一野戰(zhàn)軍配合下向西南進(jìn)軍，解放并經(jīng)營川、黔、康三省。”
進(jìn)軍西南之前，中共中央考慮到西南地區(qū)解放后的組織機(jī)構(gòu)與干部人員配備問題，于7月16日決定成立西南局，8月1日任命鄧小平、劉伯承、賀龍分別為西南局第一、第二、第三書記。
11月1日，西南戰(zhàn)役正式吹響號(hào)角。按照中央制定的“大迂回、大包圍”戰(zhàn)略方針，解放大軍在北起湖北巴東、南至貴州天柱的千里戰(zhàn)線上，以迅雷不及掩耳之勢，一舉突破烏江防線，打開川東門戶，進(jìn)而突襲黔東、解放貴州，揮師川南、輕取重慶，激戰(zhàn)成都、解放川西北。
在加強(qiáng)軍事打擊的同時(shí)，為分化敵人力量，加速戰(zhàn)爭勝利，鄧小平和劉伯承遵照毛澤東指示，軍政兼施，恩威并重，先后多次發(fā)出敦促西南國民黨軍政人員起義投誠的忠告書。由于人民解放軍進(jìn)軍神速，加之四項(xiàng)忠告的感召以及對(duì)被圍之?dāng)臣皶r(shí)進(jìn)行爭取工作，盧漢、劉文輝、鄧錫侯、潘文華、王伯勛、郭汝瑰、羅廣文等分別率部起義投誠，減少了流血犧牲，云南、西康相繼和平解放。解放大西南戰(zhàn)役，共殲滅敵軍約90萬兵力，以殲敵人數(shù)多、起義投誠數(shù)量大、我軍代價(jià)小的重大勝利而彪炳史冊。
西南戰(zhàn)役后，面對(duì)中外反動(dòng)勢力勾結(jié)制造“西藏獨(dú)立”的陰謀，毛澤東于1950年1月再次授命西南局，擔(dān)負(fù)進(jìn)軍西藏和經(jīng)營西藏的任務(wù)。
根據(jù)中央指示精神，在鄧小平提出的“政治重于軍事，補(bǔ)給重于戰(zhàn)斗”基本方針指導(dǎo)下，18軍進(jìn)藏干部從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，緊緊抓住一個(gè)“穩(wěn)”字，關(guān)心了解藏族同胞思想生活情況，重視上層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，切實(shí)執(zhí)行共同綱領(lǐng)和民族政策，贏得了廣大藏族人民的信任。與此同時(shí)，西南局也清醒地看到，西藏地方政府中親帝國主義勢力正肆意進(jìn)行分裂活動(dòng)，從而發(fā)起昌都戰(zhàn)役“以打促和”，叩開了和平進(jìn)藏的大門。
此后，西南局經(jīng)過認(rèn)真研究，既充分考慮西藏社會(huì)現(xiàn)實(shí)，又照顧各階層利益，發(fā)布了解決西藏問題的“十大政策”，為1951年5月《中央政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》的簽訂奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。10月，人民解放軍進(jìn)抵拉薩，五星紅旗插上雪域高原。
建立新秩序，鞏固新生的人民民主政權(quán)
西南是祖國大陸解放最晚的一個(gè)地區(qū)，也是國民黨盤踞大陸的最后據(jù)點(diǎn)，有著較之其他地區(qū)更為錯(cuò)綜復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境。新中國成立之初，雖然國民黨的幾十萬部隊(duì)被殲滅，但西南封建反動(dòng)勢力的社會(huì)基礎(chǔ)還未被完全摧毀，敵人潛伏的應(yīng)變組織尚待繼續(xù)清理，人民民主政權(quán)仍然面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
為了迅速建立革命的新秩序，根據(jù)西南局指示，西南各地紛紛成立軍事管制委員會(huì)，在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下著手城市接管和農(nóng)村工作。面對(duì)土匪、惡霸、特務(wù)、反動(dòng)黨團(tuán)和會(huì)道門分子的破壞活動(dòng)，西南局把征糧剿匪、清匪反霸、鎮(zhèn)反肅特等運(yùn)動(dòng)作為解放初期鞏固新生人民政權(quán)的重要任務(wù)。通過一系列疾風(fēng)驟雨般的政治軍事斗爭，不僅較為圓滿地完成了征糧任務(wù)，基本解決了西南地區(qū)上百萬軍隊(duì)、黨政機(jī)關(guān)工作人員和城鄉(xiāng)居民的吃飯問題，而且在1950年2月至1951年12月近兩年時(shí)間里先后剿滅土匪100多萬，在西南城鄉(xiāng)迅速建立起多層級(jí)的人民民主政權(quán)，初步確立和鞏固了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，夯實(shí)了執(zhí)政基礎(chǔ)。
為了鏟除舊社會(huì)遺毒，凈化社會(huì)環(huán)境，西南局指導(dǎo)西南地區(qū)廣泛開展禁毒禁賭運(yùn)動(dòng)，救濟(jì)失業(yè)人員，收容改造游民乞丐和妓女，有效地解決了黃、賭、毒等公害問題，極大地改觀了社會(huì)面貌，強(qiáng)化了治安管理。
西南局堅(jiān)決貫徹中央的戰(zhàn)略決策，在西南地區(qū)深入開展抗美援朝、保家衛(wèi)國運(yùn)動(dòng)。西南各地積極捐獻(xiàn)飛機(jī)大炮，專門組織志愿軍歸國代表團(tuán)、英模報(bào)告團(tuán)和中國人民入朝慰問團(tuán)到各地巡回報(bào)告，極大地調(diào)動(dòng)了人民群眾的愛國熱情，為各階層人民提高政治覺悟、廣泛團(tuán)結(jié)起來投身人民民主政權(quán)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
發(fā)展農(nóng)工商，奠定西南城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)基礎(chǔ)
在帝國主義、封建主義和官僚資本主義的長期欺凌壓榨下，西南地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重落后。特別是解放前夕，國民黨政府為了維持內(nèi)戰(zhàn)巨額開支，濫發(fā)紙幣導(dǎo)致通貨膨脹、物價(jià)飛漲，加之工廠倒閉、工人失業(yè)，給西南人民帶來了極其深重的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難。
為了迅速醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，改善人民生活，西南局把恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為最重要的中心任務(wù)。在農(nóng)村，轟轟烈烈的減租退押斗爭和土地改革運(yùn)動(dòng)，徹底摧毀了封建主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，結(jié)束了幾千年來的封建剝削制度，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，恢復(fù)和發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在城市，通過嚴(yán)打不法奸商、收兌銀圓券，穩(wěn)定了物價(jià)，整頓了金融市場，經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)；通過沒收官僚資本、調(diào)整工商業(yè)、解決勞資糾紛，建立和發(fā)展了國營經(jīng)濟(jì)，扶持了私營工商企業(yè)，緩和了勞資矛盾，調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面的積極性，使處于癱瘓的國民經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)了元?dú)狻?/span>
西南地處祖國內(nèi)陸腹地，交通極其不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步受到嚴(yán)重阻礙。西南局在政權(quán)建立后，作出的第一項(xiàng)重大決策，就是以修建成渝鐵路為先行，帶動(dòng)百業(yè)復(fù)興。成渝鐵路的開工建設(shè)，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大公私訂貨、增加就業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)交流、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。
在籌備修建成渝鐵路的同時(shí)，由漢藏軍民組成的筑路大軍也開始了康藏公路的修筑，進(jìn)一步保障了進(jìn)藏軍民物資的供給。成渝鐵路、康藏公路以及這一時(shí)期西南局主導(dǎo)的其他鐵路、公路干線的陸續(xù)動(dòng)工興建，初步改善了西南地區(qū)陸路交通狀況，為此后進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)和加強(qiáng)對(duì)外交流創(chuàng)造了有利條件。
豐富群眾文化生活，促進(jìn)西南地區(qū)文教體育事業(yè)
早在籌備進(jìn)軍大西南、組建西南服務(wù)團(tuán)時(shí)，西南局領(lǐng)導(dǎo)人就開始考慮豐富西南人民文化生活的問題。
1950年1月，西南第一家新華書店西南總分店黃家埡口門市部隆重開業(yè)，不僅標(biāo)志著新中國人民圖書出版業(yè)在西南的正式誕生，還及時(shí)地滿足了西南廣大群眾急需了解和學(xué)習(xí)黨的方針政策的迫切愿望。與此同時(shí)，隨著西南局機(jī)關(guān)報(bào)《新華日?qǐng)?bào)》的出刊，西南各地迅速創(chuàng)辦各級(jí)黨報(bào)和刊物，建立了黨和人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的廣播電臺(tái)和新聞出版管理機(jī)構(gòu)，使多種形式的輿論宣傳網(wǎng)覆蓋了西南城鄉(xiāng)。對(duì)解放初期宣傳貫徹黨的新民主主義方針政策，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，提高廣大干部群眾政治思想覺悟，發(fā)揮了重要作用。
重慶是西南局機(jī)關(guān)所在地、西南大區(qū)的政治中心，但由于歷史原因和地理?xiàng)l件限制，整個(gè)市區(qū)上百萬群眾的休閑娛樂場所僅有一個(gè)中央花園。西南局領(lǐng)導(dǎo)人親自作出指示，要求重慶市委和市政府搬出當(dāng)時(shí)占用的原國民黨軍閥的兩處私家花園別墅，將其分別辟為枇杷山公園和少年宮，并主持修建了勞動(dòng)人民文化宮和大田灣體育館，大大改善和豐富了群眾的精神文化生活。
西南局十分重視發(fā)展西南地區(qū)的文化教育事業(yè)，指示和部署各地各級(jí)黨委、人民政府認(rèn)真貫徹中央“有步驟地謹(jǐn)慎地進(jìn)行舊有學(xué)校教育事業(yè)和舊有社會(huì)文化事業(yè)的改革工作，爭取一切愛國的知識(shí)分子為人民服務(wù)”的方針政策，及時(shí)接管舊學(xué)校，對(duì)知識(shí)分子進(jìn)行思想改造和組織清理，創(chuàng)辦西南革命大學(xué)，為扎實(shí)推進(jìn)新民主主義文化教育事業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
西南局還組建了西南區(qū)體育會(huì)籃球隊(duì)，這是新中國歷史上第一支專業(yè)體育隊(duì)伍。隨后，相繼成立排球、足球和田徑等專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)，使西南地區(qū)體育競技水平很快得到大幅度提升，并培養(yǎng)出一大批體育運(yùn)動(dòng)員。他們在各級(jí)體委、體校、大學(xué)體育教研室及國家機(jī)關(guān)工作，成為新中國體育事業(yè)的骨干人才。
推動(dòng)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)進(jìn)步，開創(chuàng)新中國民族工作新局面
西南地區(qū)的少數(shù)民族種類多、數(shù)量大、分布廣，由于歷史原因造成的民族隔閡相當(dāng)嚴(yán)重。
西南局早在籌備進(jìn)軍時(shí)便意識(shí)到民族問題的復(fù)雜性，教育和告誡廣大干部要尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，樹立正確的民族觀。新中國成立后，西南局積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，先后組織上千名各族代表到內(nèi)地參觀訪問，使他們親身感受到黨和人民政府對(duì)少數(shù)民族的熱情和關(guān)心，感受到祖國大家庭的溫暖。
西南局嚴(yán)格遵照《共同綱領(lǐng)》規(guī)定的民族政策，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央“慎重穩(wěn)進(jìn)”處理民族問題的方針。根據(jù)西南少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際情況，在少數(shù)民族聚居區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治，在民族雜居地區(qū)成立民族民主聯(lián)合政府，充分征求少數(shù)民族群眾特別是上層意見，真正實(shí)現(xiàn)了少數(shù)民族當(dāng)家做主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1950年開始推行民族區(qū)域自治，到1954年西南大區(qū)撤銷前，共建立了22個(gè)相當(dāng)于專區(qū)、縣的民族自治區(qū)，326個(gè)區(qū)鄉(xiāng)級(jí)的民族自治區(qū)。民族區(qū)域自治加強(qiáng)了各民族間和各民族內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，民族糾紛大為減少，各民族逐漸走向團(tuán)結(jié)合作。
為了進(jìn)一步促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，西南局還通過在少數(shù)民族地區(qū)開辦貿(mào)易機(jī)構(gòu)、收購?fù)撂禺a(chǎn)等方式，解決了群眾日常生活所需的茶葉、食鹽等供應(yīng)問題，活躍了地區(qū)經(jīng)濟(jì)，在很大程度上改善了少數(shù)民族群眾的生活狀況。通過成立西南民族學(xué)院、云南民族學(xué)院和貴州民族學(xué)院等，大力扶持少數(shù)民族地區(qū)教育衛(wèi)生事業(yè)，起到了提高少數(shù)民族整體素質(zhì)，培養(yǎng)少數(shù)民族干部的積極作用。
以上這些以消除民族隔閡、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)為基礎(chǔ)，以建立民族區(qū)域自治制度為保障，以促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生以及人才等方面采取的一系列有效措施，妥善解決了西南民族問題，促進(jìn)了西南邊陲的繁榮穩(wěn)定，由此構(gòu)建的平等團(tuán)結(jié)、互助友愛的新型民族關(guān)系，開創(chuàng)了新中國民族工作的新局面。
克服西南黨內(nèi)不良傾向，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政黨的建設(shè)
重慶解放初期，西南黨內(nèi)部分同志在勝利的形勢面前滋生了驕傲自滿、享樂腐化、貪污浪費(fèi)和官僚主義等不良傾向。能否成功應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢，經(jīng)受住“進(jìn)城”的考驗(yàn)，這是擺在西南局面前最現(xiàn)實(shí)的“考題”。
西南局堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位。早在二野進(jìn)軍大西南于湖南常德休整之際，便按照“兩個(gè)務(wù)必”要求，對(duì)干部隊(duì)伍進(jìn)行入城教育，告誡大家絕不可居功自傲，要警惕李自成進(jìn)入北京后由于享樂思想導(dǎo)致的失敗，從思想上為建立和鞏固紅色政權(quán)作好了充分準(zhǔn)備。
進(jìn)入西南后，對(duì)于機(jī)關(guān)干部中出現(xiàn)的脫離群眾的官僚主義和命令主義作風(fēng)，西南局有針對(duì)性地開展了廣泛而深入的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。通過深入基層，虛心向群眾學(xué)習(xí)，在黨內(nèi)建立了良好的黨群、干群關(guān)系。對(duì)于各種貪污浪費(fèi)現(xiàn)象，西南局采取教育改造與法律制裁相結(jié)合的方式，嚴(yán)懲各系統(tǒng)查出的小貪污分子和大“老虎”。對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中出現(xiàn)黨的組織松懈、黨的生活不健康等問題，西南局提倡實(shí)行黨委制和匯報(bào)制度，通過“把黨公開”“讓群眾來監(jiān)督”“嚴(yán)格黨的支部生活”，建立和加強(qiáng)“黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)和政府的監(jiān)察委員會(huì)”等方式來規(guī)范黨的組織紀(jì)律。西南局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從加強(qiáng)黨的自身建設(shè)破題，采取的一系列措施，較好地解決了西南黨內(nèi)存在的各種不良傾向，為進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)政黨的建設(shè)作出了積極努力。
1954年6月，中共中央作出取消大區(qū)一級(jí)黨政機(jī)關(guān)的決定。12月，西南局正式撤銷。
從西南局成立到撤銷，中共中央西南局在醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷、迅速建立西南地區(qū)新秩序，探索執(zhí)政環(huán)境下領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理和黨的建設(shè)等方面展開了一系列偉大實(shí)踐，取得了顯著成績，開創(chuàng)了西南地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的大好局面。可以說，向西南人民交出了一份滿意的“答卷”。
編輯/韓西芹
來源：《紅巖春秋》
