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布 赫
中國是一個(gè)歷史悠久的統(tǒng)一的多民族國家。中國共產(chǎn)黨始終把解決民族問題視為解決中國革命總問題的一部分。為了解決內(nèi)蒙古民族問題，在大革命時(shí)期和土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，就培養(yǎng)了一批蒙古族早期革命領(lǐng)導(dǎo)骨干?？谷諔?zhàn)爭期間，在抗日救亡的烽火中，培養(yǎng)出了更多政治上堅(jiān)定、斗爭經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部。他們?yōu)橐院髢?nèi)蒙古的革命和建設(shè)都發(fā)揮了重要作用。
早期的內(nèi)蒙古民族運(yùn)動(dòng)
1925年秋，內(nèi)蒙古國民革命黨第一次代表大會(huì)在張家口召開。在早期內(nèi)蒙古民族運(yùn)動(dòng)中，它曾起過一定的積極作用。但蔣介石發(fā)動(dòng)“四一二”反革命政變后，以它的主要領(lǐng)導(dǎo)人白云梯為代表的右派領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)也隨之叛變，給內(nèi)蒙古革命造成了嚴(yán)重?fù)p失。
為了解決白云梯右派集團(tuán)的問題，1927年8月在外蒙古庫倫（今烏蘭巴托）召開特別會(huì)議，揭發(fā)批判了白云梯集團(tuán)的錯(cuò)誤，選舉了新的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；重申了反帝、反封建、反國民黨大漢族主義政策的民族民主革命綱領(lǐng)，決定把黨的名稱由“內(nèi)蒙古國民革命黨”改為“內(nèi)蒙古人民革命黨”。白云梯等堅(jiān)持錯(cuò)誤，潛回內(nèi)蒙古公開發(fā)表反共聲明，把該黨右翼集團(tuán)改為中國國民黨內(nèi)蒙古黨部，成了國民黨右派在內(nèi)蒙古實(shí)行白色恐怖的馬前卒。
1928年上半年，內(nèi)蒙古人民革命黨新的中央重整旗鼓，曾派人回內(nèi)蒙古部分盟旗開展工作。雖然又有郭道甫主導(dǎo)的呼倫貝爾暴動(dòng)，席尼喇嘛領(lǐng)導(dǎo)的鄂爾多斯紅色政權(quán)等革命斗爭，但都由于種種原因失敗了。
1931年“九一八”事變后，共產(chǎn)國際察覺內(nèi)蒙古人民革命黨新的中央領(lǐng)導(dǎo)陷入了“泛蒙古主義”。共產(chǎn)國際認(rèn)為“泛蒙古主義”是日本擴(kuò)大侵略的工具，1933年4月通告中共中央“應(yīng)堅(jiān)決同反動(dòng)的泛蒙古主義作斗爭”。在這樣的情況下，這個(gè)黨已不可能再有什么作為。習(xí)仲勛同志在《烏蘭夫同志永遠(yuǎn)活在各族人民心中》一文中說：“早在大革命時(shí)期，在我黨支持下，就建立了‘內(nèi)蒙古國民革命黨’，1927年改為‘內(nèi)蒙古人民革命黨’，后被第三國際宣布解散。”
在早期的內(nèi)蒙古民族運(yùn)動(dòng)中，也不乏李裕智等這樣的英雄人物和為中華民族獨(dú)立和人民解放操勞的仁人志士。他們可歌可泣的奮斗精神和事跡，將永遠(yuǎn)留在后人的記憶中。
抗日戰(zhàn)爭期間的斗爭
“九一八”事變后，一些試圖借日本侵華勢力建立“大蒙古國”的上層人物，先在內(nèi)蒙古東部建立了偽滿興安傀儡政權(quán)?！捌咂摺笔伦兒笥衷趶埣铱诮⒘藗蚊山?quán)。1931年9月王若飛從蘇聯(lián)回國后，任中共西北特委書記。根據(jù)“九一八”事變后的新形勢，他要求以烏蘭夫?yàn)闀浀闹泄参髅晒の压ぷ髦攸c(diǎn)轉(zhuǎn)向做軍隊(duì)工作，準(zhǔn)備武裝抗日。據(jù)此，中共西蒙工委派中共黨員朱實(shí)夫、趙誠等打入德王蒙政會(huì)保安隊(duì)。要求他們先爭取德王抗日，如爭取無效，在德王公開降日時(shí)就發(fā)動(dòng)蒙政會(huì)保安隊(duì)起事。為此，烏蘭夫等中共西蒙工委的同志，曾幾次到百靈廟摸底并做德王工作。叮囑打進(jìn)去的共產(chǎn)黨員和愛國軍人，密切觀察德王動(dòng)態(tài)，隨機(jī)應(yīng)變。他們按以烏蘭夫?yàn)闀浀奈髅晒の?，?jīng)過充分準(zhǔn)備和周密組織，1936年2月21日發(fā)動(dòng)了蒙政會(huì)保安隊(duì)暴動(dòng)，打響了內(nèi)蒙古人民武裝抗日的“第一槍”。全國抗戰(zhàn)爆發(fā)后，這支部隊(duì)幾經(jīng)整頓，擴(kuò)編為國民革命軍陸軍新編第三師，這支部隊(duì)被黨中央譽(yù)為“內(nèi)蒙古民族中最先進(jìn)、最大的抗日隊(duì)伍”。在以烏蘭夫?yàn)闀浀闹泄驳叵曼h組織支持配合下，由抗日將領(lǐng)白海風(fēng)師長帶領(lǐng)，在鄂爾多斯堅(jiān)持抗戰(zhàn)4年之久，拒侵華日軍于黃河對岸，有效地守衛(wèi)了延安和陜甘寧邊區(qū)的北大門。
全國抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，由楊植霖、高風(fēng)英領(lǐng)導(dǎo)，在土默川地區(qū)組建了蒙漢抗日游擊隊(duì)，展開了抗日武裝斗爭。1938年12月，李井泉率八路軍一部挺進(jìn)大青山，與當(dāng)?shù)赜螕絷?duì)會(huì)師，創(chuàng)建大青山抗日根據(jù)地，同日偽軍展開頑強(qiáng)斗爭，直至取得抗日戰(zhàn)爭最后勝利。在此期間，又培養(yǎng)出了一大批蒙古族優(yōu)秀干部，為抗戰(zhàn)勝利后創(chuàng)建內(nèi)蒙古自治區(qū)做了干部準(zhǔn)備。
在長期艱苦的抗日歲月中，中國共產(chǎn)黨人逐步加深了對各民族之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)，深深地感受到中華各民族是血肉相連、誰也離不開誰的命運(yùn)共同體。抗日戰(zhàn)爭勝利后，中共中央確定在少數(shù)民族聚居地區(qū)實(shí)行“民族平等、民主自治”，即在中華大家庭中實(shí)行“民族區(qū)域自治”，并將其定為解決我國民族問題的基本政策。同時(shí)確定，首先在地處北疆戰(zhàn)略地位極為重要的內(nèi)蒙古實(shí)行。
抗戰(zhàn)勝利后的探索和奮斗
為了實(shí)施“民族區(qū)域自治”的決策，1945年7月20日，中共中央晉綏分局任命時(shí)為中共中央候補(bǔ)委員的烏蘭夫?yàn)榻椕烧飨?span lang="EN-US">8月15日，日本宣布無條件投降，當(dāng)日，朱德以八路軍總司令名義任命烏蘭夫?yàn)榻椷h(yuǎn)省主席兼歸綏市長（因歸綏市被國民黨傅作義部占領(lǐng)未到任）。烏蘭夫受中共中央之命，隨即率一批中共老黨員、老干部，從延安出發(fā)到內(nèi)蒙古地區(qū)開辟工作。隨后，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，11月10日，中共中央書記處在關(guān)于同意成立內(nèi)蒙自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)的復(fù)電中明確烏蘭夫“主持蒙民工作”。從此他擔(dān)負(fù)起了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的“內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)”的重任。
這時(shí)候，從日本殖民統(tǒng)治下解放出來的內(nèi)蒙古東部原偽滿興安地區(qū)和中部原偽蒙疆地區(qū)，在國共兩黨和雙方軍事力量都還沒有到達(dá)時(shí)，一批具有民族意識(shí)的蒙古族各階層人士，分別集中在錫林郭勒盟蘇尼特右旗、興安盟王爺廟、呼倫貝爾盟海拉爾，自發(fā)探索戰(zhàn)后內(nèi)蒙古的出路。他們分別在蘇尼特右旗建立了“內(nèi)蒙古人民共和國臨時(shí)政府”；在王爺廟建立了東蒙古人民自治政府；在海拉爾建立了呼倫貝爾自治?。ê蟾臑榈胤阶灾危┱?。
中共中央從內(nèi)蒙古在全國革命大局中的戰(zhàn)略地位考慮，認(rèn)為需要盡快把集中在這三處自發(fā)而起的民族力量，引入我們黨領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)的軌道。1945年10月23日，中共中央發(fā)電指示晉察冀中央局和晉綏分局：“應(yīng)由烏蘭夫同志負(fù)責(zé)擬定我軍進(jìn)入蒙區(qū)及對蒙人的紀(jì)律及必須注意的事項(xiàng)數(shù)則，以資遵守?！薄敖y(tǒng)一西蒙領(lǐng)導(dǎo)。暫規(guī)定大政方針由中央決定，實(shí)際工作由晉察冀中央局及晉綏分局分別自行處理，而以烏蘭夫同志和兩個(gè)中央局聯(lián)系，以籌劃共同的行動(dòng)方針及統(tǒng)一步驟。至于蒙古干部，應(yīng)統(tǒng)一由烏蘭夫分配?！?span lang="EN-US">11月10日，又發(fā)電給晉察冀中央局等：“同意你們先成立內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)，宣布綱領(lǐng)，發(fā)動(dòng)廣大蒙民，準(zhǔn)備將來建立內(nèi)蒙古自治政府的方針。”“云澤（烏蘭夫）同志可留你處主持蒙民工作”。這些指示，明確了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)的方針政策和工作步驟，明確了將要成立的黨領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)的性質(zhì)和任務(wù)，也明確了烏蘭夫是主持內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)的主要領(lǐng)導(dǎo)。
根據(jù)中共中央指示，1945年10月上旬，烏蘭夫帶領(lǐng)少數(shù)幾名干部，到蘇尼特右旗“內(nèi)蒙古人民共和國臨時(shí)政府”所在地，經(jīng)反復(fù)宣傳講解中國共產(chǎn)黨的政治主張和民族政策，很快把這個(gè)“臨時(shí)政府”的大多數(shù)人爭取了過來。烏蘭夫當(dāng)選這個(gè)“臨時(shí)政府”的主席三天后，就借故將其遷到由八路軍控制的張北縣，停止了它的活動(dòng)。過后不久，在張家口成立中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)，這個(gè)“臨時(shí)政府”的多數(shù)人員都參加了進(jìn)來，它自然就消失了。解決這一問題的情況，晉察冀中央局報(bào)告了中共中央，得到了中央充分肯定?！拔幕蟾锩逼陂g，周恩來總理為駁斥有人誣蔑烏蘭夫“反黨叛國”，稱贊此舉為“單刀赴會(huì)”。
解決蘇尼特右旗的“臨時(shí)政府”問題后，在烏蘭夫主持下，從蘇尼特右旗領(lǐng)來的一批原“臨時(shí)政府”的蒙古族青年，與來自延安和大青山抗日根據(jù)地的老同志融為一體，經(jīng)過緊張籌備，11月26日至28日在張家口召開內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)成立大會(huì)，通過了《聯(lián)合會(huì)會(huì)章》和大會(huì)《宣言》《公報(bào)》等文件，宣言稱：“內(nèi)蒙古人民的徹底解放，只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下才能實(shí)現(xiàn)?！贝髸?huì)選舉產(chǎn)生了以烏蘭夫?yàn)橹飨膱?zhí)行委員會(huì)，宣告了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)的誕生。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)的誕生，標(biāo)志著抗日戰(zhàn)爭勝利后的內(nèi)蒙古民族解放運(yùn)動(dòng)，進(jìn)入了有統(tǒng)一組織、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一奮斗目標(biāo)的新時(shí)期。內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)，是團(tuán)結(jié)內(nèi)蒙古民族各階層和各族人民的一面光輝旗幟。烏蘭夫一直高舉著這面旗幟，引領(lǐng)著內(nèi)蒙古人民由勝利走向勝利，直至取得民族自治運(yùn)動(dòng)的徹底勝利。
1945年12月初，內(nèi)蒙古東部戰(zhàn)后建立的內(nèi)蒙古人民革命黨東蒙本部派蒙古族青年包玉琨到張家口聯(lián)絡(luò)。烏蘭夫在接見他時(shí)知道了東部戰(zhàn)后的大致情況。經(jīng)請示晉察冀中央局并報(bào)中共中央批準(zhǔn)，決定組成聯(lián)合會(huì)東蒙工作團(tuán)赴內(nèi)蒙古東部調(diào)研，謀求盡快把內(nèi)蒙古全區(qū)域的自治運(yùn)動(dòng)統(tǒng)一起來。
當(dāng)時(shí)中共中央正在考慮如何解決內(nèi)蒙古東部的問題。1946年2月18日，中共中央電示有關(guān)中央局、分局領(lǐng)導(dǎo)和烏蘭夫稱：“林（彪）前所告內(nèi)蒙人民革命黨綱領(lǐng)過左，我們不能贊成該黨之綱領(lǐng)及活動(dòng)，如有可能，應(yīng)勸告其改變方針?！辈痪煤笥种甘荆骸澳托恼f服他們，改變作法”；“警告如他們堅(jiān)持現(xiàn)在的作法，我們即不能支持他們，必要時(shí)還要聲明與他們無任何關(guān)系。”3月10日，中共中央再次發(fā)報(bào)強(qiáng)調(diào)“對東蒙自治政府政策應(yīng)慎重，并要相機(jī)說服他們接受區(qū)域自治，但仍應(yīng)以團(tuán)結(jié)為主，不要操之過急使他們離開我們趨向國民黨?！?/span>
根據(jù)中共中央決策，1946年3月底4月初，由中共中央冀熱遼分局直接領(lǐng)導(dǎo)，在烏蘭夫主持下舉行了內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)統(tǒng)一會(huì)議。會(huì)議采取內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)與東蒙古人民自治政府雙方代表會(huì)談形式。在預(yù)備會(huì)期間，雙方爭論激烈。東蒙古人民自治政府方主張內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)由他們戰(zhàn)后建立的內(nèi)蒙古人民革命黨領(lǐng)導(dǎo)，并主張要像東蒙古人民自治政府的那樣“宗藩”式“自治”。內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)方的主張就是中國共產(chǎn)黨的主張，即中國工人階級是統(tǒng)一的，中國共產(chǎn)黨是全國統(tǒng)一的黨，屬于中國一部分的內(nèi)蒙古革命，必須由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)于“自治”問題，我國歷來是多民族統(tǒng)一國家，中華各民族是誰也離不開誰的命運(yùn)共同體，只能在中華大家庭中實(shí)行“民族平等、民主自治”的“民族區(qū)域自治”。雙方主談代表翻來覆去講自己的道理，就是達(dá)不成共識(shí)。
關(guān)鍵時(shí)刻，烏蘭夫有針對性地做了東蒙主要代表人物的工作，與他們達(dá)成只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下內(nèi)蒙古人民才能獲得徹底解放；只有在中華大家庭中實(shí)行“民族平等、民主自治”即“民族區(qū)域自治”，內(nèi)蒙古的蒙古族同胞才會(huì)有光明前途的共識(shí)。其后，烏蘭夫又趁熱打鐵，親自到東蒙政府代表會(huì)上做工作，推動(dòng)他們轉(zhuǎn)變了態(tài)度，在一系列主要問題上達(dá)成了共識(shí)。4月3日，雙方舉行全體代表會(huì)議，通過《內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)統(tǒng)一會(huì)議的主要決議》，補(bǔ)選聯(lián)合會(huì)（東部）副主席、常委等，健全充實(shí)工作機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)對全區(qū)域自治運(yùn)動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
“四三會(huì)議”后一個(gè)多月，在中共中央西滿分局領(lǐng)導(dǎo)下，1946年5月25日至27日，舉行東蒙古人民代表臨時(shí)會(huì)議，貫徹落實(shí)“四三會(huì)議”討論通過的《主要決議》，選舉產(chǎn)生了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的興安省民主政府，組建了內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)東蒙總分會(huì)，撤銷了自成體系的東蒙古人民自治政府，內(nèi)蒙古人民革命黨自行解散。至此，內(nèi)蒙古東部實(shí)現(xiàn)了由民族革命到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命的轉(zhuǎn)變，一批民族革命者一躍而成了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命者。促成“四三會(huì)議”由激烈爭論到快速達(dá)成共識(shí)的這一舉措，充分顯示了烏蘭夫等老一輩革命家的“大智慧”。
主持“五一大會(huì)”創(chuàng)建內(nèi)蒙古自治政府
根據(jù)中共中央確定的內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)先成立“聯(lián)合會(huì)”，待群眾普遍發(fā)動(dòng)起來后再建自治政府的兩步走方針，1946年8月1日，烏蘭夫向中共中央提出成立內(nèi)蒙古自治政府的建議。11月18日，中共中央西滿分局也向中共中央提出了同樣建議。12月26日，中共中央批準(zhǔn)建立內(nèi)蒙古自治政府。按照中央指示，烏蘭夫帶部分自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人和機(jī)關(guān)人員，于1947年2月抵達(dá)興安盟王爺廟，開始籌建內(nèi)蒙古自治政府。在中共中央東北局領(lǐng)導(dǎo)下，由烏蘭夫主持在哈爾濱召開由各方面主要領(lǐng)導(dǎo)人參加的籌備會(huì)，起草了《內(nèi)蒙古自治政府施政綱領(lǐng)》《內(nèi)蒙古自治政府組織法》等文件草案，提出了臨時(shí)參議會(huì)和自治政府組成人員候選人名單等。為加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨對代表會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)，確保代表會(huì)議成功，建立了以烏蘭夫?yàn)闀浀臅?huì)議黨團(tuán)組織。為了提高聯(lián)合會(huì)執(zhí)委和代表會(huì)議代表思想認(rèn)識(shí)，代表會(huì)議前先召開聯(lián)合會(huì)執(zhí)委擴(kuò)大會(huì)議，提前到達(dá)的代表會(huì)議代表都先參加執(zhí)委擴(kuò)大會(huì)議。人民代表會(huì)議進(jìn)行到將要選舉時(shí)，少數(shù)幾位主要代表人物（包括已是中共黨員的同志）出現(xiàn)了思想反復(fù)，突然又提出一年前在“四三會(huì)議”上已解決的“建什么黨”和要“什么樣自治”的問題，并列了一個(gè)“不選除烏蘭夫以外的延安老干部、不選抗戰(zhàn)勝利后參加工作的青年、不選漢人”的所謂“三不選”，私下在代表中傳遞。這種情況一出現(xiàn)，就遭到多數(shù)代表特別是農(nóng)牧民代表和青年代表的反對。以烏蘭夫?yàn)闀浀臅?huì)議黨團(tuán)組織分析情況后，認(rèn)為“建什么黨”不屬于代表會(huì)議的議事范圍，留待會(huì)后解決，當(dāng)務(wù)之急是排除“三不選”。經(jīng)過耐心做思想工作，把絕大多數(shù)代表團(tuán)結(jié)了起來，按預(yù)定方案選舉產(chǎn)生了臨時(shí)參議會(huì)和自治政府。1947年5月1日，烏蘭夫代表當(dāng)選的自治政府成員宣誓就職，宣告了內(nèi)蒙古自治政府成立。代表會(huì)議勝利完成了自己的使命。
代表會(huì)議后，烏蘭夫主持召開黨內(nèi)會(huì)議，本著團(tuán)結(jié)的精神耐心幫助思想出現(xiàn)反復(fù)的同志，使他們提高了認(rèn)識(shí)。5月21日，中共中央東北局作出內(nèi)蒙古的黨組織稱“內(nèi)蒙古共產(chǎn)黨工作委員會(huì)”的決定。26日，作出《云澤（烏蘭夫）等九位同志為內(nèi)蒙古共產(chǎn)黨工委委員的決定》，任命烏蘭夫?yàn)閮?nèi)蒙古共產(chǎn)黨工委書記。內(nèi)蒙古自治政府和內(nèi)蒙古共產(chǎn)黨工作委員會(huì)的成立，標(biāo)志著內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)取得基本勝利。從此，內(nèi)蒙古進(jìn)入了人民當(dāng)家作主的新紀(jì)元。
還有一個(gè)問題值得一提，就是1946年夏貫徹中共中央《關(guān)于土地問題的指示》（即《五四指示》），內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)開展較早的錫林郭勒、察哈爾、昭烏達(dá)三盟，在農(nóng)村掀起“清奸反霸”群眾運(yùn)動(dòng)高潮時(shí)，牧區(qū)受農(nóng)村影響，也斗牧主分畜群，特別是昭烏達(dá)盟，仿照農(nóng)村做法提出“牧者有其畜”。這些不同程度的“左”傾錯(cuò)誤，加劇了社會(huì)不穩(wěn)定，給本來就脆弱的牧業(yè)經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重?fù)p失。烏蘭夫和自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)發(fā)現(xiàn)后，及時(shí)制止了他們的錯(cuò)誤做法，同時(shí)開始分析研究牧業(yè)和牧區(qū)特點(diǎn)，思考探討符合實(shí)際的特殊政策。1947年5月以烏蘭夫?yàn)闀浀膬?nèi)蒙古共產(chǎn)黨工委成立后，特別重視這個(gè)問題。1947年10月10日《中國土地法大綱》發(fā)布后，農(nóng)村開展土地改革時(shí)，對牧區(qū)民主改革特別強(qiáng)調(diào)要先試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再鋪開。1948年6月，烏蘭夫在扎蘭屯主持召開內(nèi)蒙古共產(chǎn)黨工委會(huì)議，重點(diǎn)總結(jié)牧區(qū)改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對牧區(qū)民主改革提出“廢除奴隸制削弱封建”，除罪大惡極的蒙奸惡霸外一般大牧主不斗不分。7月在哈爾濱召開旗以上領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議時(shí)，烏蘭夫第一次系統(tǒng)闡述了牧區(qū)民主改革的政策，后來逐步完善被凝練為“不斗、不分、不劃階級，牧工牧主兩利”的“三不兩利”政策。以后針對日偽長期統(tǒng)治造成的牧區(qū)經(jīng)濟(jì)凋敝、人口下降的實(shí)際又提出“人畜兩旺”的方針。這一從群眾中來到群眾中去、深受各階層擁護(hù)的切合牧區(qū)實(shí)際的政策，是以烏蘭夫?yàn)闀浀膬?nèi)蒙古共產(chǎn)黨工委集體智慧的結(jié)晶，它保證了牧區(qū)民主改革的順利平穩(wěn)進(jìn)行，充分調(diào)動(dòng)起了各階層的積極性，在創(chuàng)建內(nèi)蒙古自治區(qū)和支援解放戰(zhàn)爭中都發(fā)揮了重要作用，也為內(nèi)蒙古乃至全國少數(shù)民族地區(qū)后來的建設(shè)與發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
回首創(chuàng)建內(nèi)蒙古自治區(qū)如火如荼的歷程，每一項(xiàng)重大決策的成功實(shí)踐，無一不是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，共同奮斗的結(jié)果。我們從中得到最重要的啟示，就是“理解、包容”，這是先輩留給我們的寶貴精神財(cái)富。讓我們不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中華民族偉大復(fù)興的新長征中，創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績！
《 人民日報(bào) 》（ 2017年02月03日 06 版）
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