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李艷艷
2016年12月，特朗普聲明，網(wǎng)絡(luò)入侵對美國國家安全構(gòu)成重大威脅，將于上任后組建網(wǎng)絡(luò)安全團隊。2017年1月，他宣布將停止向海外顏色革命組織進(jìn)行財政支持。特朗普的上述言論引起了思想輿論界人士的紛紛揣測，他是否打算放棄美國多屆政府一貫秉承的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)對外攻勢，停止民主輸出和顏色革命了呢？為了更加深入地洞悉上述問題，回顧和探析美國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)輸出戰(zhàn)略的演變歷程，無疑是一個重要的考察維度。
一、美國進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)輸出的政策依據(jù)：公共外交戰(zhàn)略
意識形態(tài)輸出是美國政府“公共外交”戰(zhàn)略的重要組成部分。根據(jù)1997年美國新聞相關(guān)政策設(shè)計團體的界定，“公共外交”戰(zhàn)略是通過理解、增進(jìn)和影響外國公眾的方式來促進(jìn)美國國家利益的實現(xiàn)。美國前國際交流署署長約翰·萊因哈特點明了“公共外交”戰(zhàn)略的實質(zhì)是“美國政府進(jìn)入國際思想市場的活動”。意識形態(tài)的對外輸出是“公共外交”戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。冷戰(zhàn)期間，美國政府實施了積極而廣泛的“公共外交”，它通過向蘇聯(lián)進(jìn)行單向度的信息輸出，實現(xiàn)了對蘇聯(lián)國內(nèi)輿論的控制，成功地摧毀了蘇聯(lián)人民對自身發(fā)展道路和制度的自信，對美國贏得冷戰(zhàn)的勝利起到了極為重要的作用。這一“攻心術(shù)”的徹底勝利，助推了蘇聯(lián)這個曾經(jīng)令世界生畏的超級帝國幾乎是在蘇聯(lián)全社會的集體沉默中瞬間轟然倒下。
“公共外交”作為一種以意識形態(tài)輸出為核心內(nèi)容的國家外交戰(zhàn)略，它對于目標(biāo)國的影響，往往需要借助一個不可或缺的中介——媒體。而當(dāng)今時代，美國在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、管理上的優(yōu)勢地位，筑就了其進(jìn)行意識形態(tài)輸出的現(xiàn)實基礎(chǔ)，也形成了美國在意識形態(tài)輸出方面的戰(zhàn)略優(yōu)勢?；ヂ?lián)網(wǎng)把每一個現(xiàn)實社會中的個人鏈入了網(wǎng)絡(luò)社會之中，使其成為網(wǎng)絡(luò)世界信息傳播過程的一個節(jié)點，使得信息能夠擺脫傳統(tǒng)媒體點對面的單向度傳播模式，而是實現(xiàn)信息源多中心的同時發(fā)布，使得信息按照一種冪律傳播規(guī)律迅速擴散。在網(wǎng)絡(luò)時代，猶如芯片與硬件的關(guān)系一般，以控制目標(biāo)國民眾思想為目標(biāo)的“公共外交”與國際互聯(lián)網(wǎng)這一互聯(lián)互通的超級媒體相互借力，美國進(jìn)而對世界思想輿論的走向產(chǎn)生了決定性作用。
二、美國進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)輸出的三個歷史階段
在20世紀(jì)末，美國利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行意識形態(tài)輸出主要是依托美國新聞署進(jìn)行，這是美國利用互聯(lián)網(wǎng)對外進(jìn)行意識形態(tài)輸出的第一個階段。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，主要從事“公共外交”工作的美國新聞署得到的政府撥款、人員編制均大幅降低，為了節(jié)省預(yù)算，美國新聞署充分利用互聯(lián)網(wǎng)，依托文化和交換項目以及國際信息項目，逐漸把資金投入從印刷刊物轉(zhuǎn)移到了網(wǎng)絡(luò)平臺這一低成本的新型媒體上，迅速建立起了一個虛擬社會網(wǎng)絡(luò)，頻繁向境外提供電子期刊、電子學(xué)習(xí)資源等，積極服務(wù)于美國的“公共外交”戰(zhàn)略。但是，這一時期美國“公共外交”的網(wǎng)絡(luò)化還不是真正意義上的網(wǎng)絡(luò)外交，還只是利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮信息搜集、傳遞、發(fā)布的功能，其巨大的社會影響和政治效應(yīng)并沒有充分顯現(xiàn)出來。
美國開展互聯(lián)網(wǎng)意識形態(tài)輸出得到官方的正式確認(rèn)，標(biāo)志著美國開始了網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)輸出的第二個階段。2001年，美國在遭受9·11恐怖襲擊事件之后，全國上下都在苦苦思索“世界為什么憎恨美國？”，人們很快把原因歸結(jié)在公共外交的不得力上，于是“公共外交”政策受到了空前的追捧。2002年7月，美國國會通過法案，明確國務(wù)院在公共外交方面的職責(zé)，重申對外教育和文化交流的重要作用，強調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)在開展公共外交活動中的重要作用。12月，《2002年網(wǎng)絡(luò)政府法案》得到國會的通過，它主張構(gòu)建一個以運用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為核心的措施框架，服務(wù)于世界公眾對美國政策的認(rèn)同。其后，應(yīng)這一法案的要求，2003年10月，美國國務(wù)院在信息資源管理局下設(shè)電子外交辦公室，專門從事網(wǎng)絡(luò)外交。作為這一政府部門成立之后的一項重要業(yè)績，2008年10月，由美國信息資源管理局發(fā)布的《2008財政年度電子政府建設(shè)報告》披露道，在其他國家以及非政府組織、公眾之間如何借助美國電子政務(wù)平臺獲得最全面、最及時的美國內(nèi)政外交信息方面，電子外交辦公室做出了國際表率作用。通過上述名為信息公開自由、實為信息操控壟斷的種種方式，美國將自己想讓世界看到的一面，通過國際互聯(lián)網(wǎng)傳播了出去，搶占了其他國家尤其是轉(zhuǎn)型期國家民眾對于美國意識形態(tài)認(rèn)同的先機。在這一歷史時期，“公共外交”和網(wǎng)絡(luò)外交開始結(jié)合起來，美國意識形態(tài)通過政府網(wǎng)站、商業(yè)門戶新聞網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)媒體呈現(xiàn)在世界民眾的面前。
基于社交網(wǎng)絡(luò)的美國意識形態(tài)輸出是第三個歷史階段。當(dāng)Blog（博客）、Facebook（臉譜）和Twitter（推特）等互聯(lián)網(wǎng)的新應(yīng)用橫空出世以后，社交網(wǎng)絡(luò)開始以一種空前的速度在全球范圍擴展，美國意識形態(tài)輸出的方式也相應(yīng)出現(xiàn)了新變化。社交網(wǎng)絡(luò)基于人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的傳播模式，深度嵌入數(shù)以億計用戶的日常生活之中，也成了美國在新世紀(jì)極力爭奪的媒體資源。自2009年1月奧巴馬政府組建以來，美國政府愈加意識到互聯(lián)網(wǎng)的強大影響力，因而也更加注重運用網(wǎng)絡(luò)外交來推銷其內(nèi)外政策。2010年和2011年，美國國務(wù)卿希拉里先后兩次作了“互聯(lián)網(wǎng)自由”的主題演講，她明確提出“互聯(lián)網(wǎng)是加速政治、社會和經(jīng)濟變革的巨大力量”。更為重要的是，希拉里把“網(wǎng)絡(luò)外交”納入了美國的外交政策框架，明確提出要積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺開展對外交往和傳播活動。這一政策的影響，從美國對中國信息傳播手段的變化中便可見一斑。2011年10月，歷史悠久的“美國之音”停止對華漢語廣播，同時裁員55%。正如2011年4月7日“德國之聲”公開的《美國之音：網(wǎng)絡(luò)是接觸中國受眾的主要途徑》一文所預(yù)測的，美國不是放松對華意識形態(tài)輸出，而是“將會把政治意識形態(tài)對華輸出的重點放在數(shù)字領(lǐng)域”，這是因為受眾活躍的互聯(lián)網(wǎng)才是美國真正想要占領(lǐng)的思想陣地。
特朗普當(dāng)選總統(tǒng)之后，在接受美國NBC電視臺采訪時毫不掩飾自己對社交網(wǎng)絡(luò)媒體的熱情，稱社交網(wǎng)絡(luò)比起官方新聞稿來，更有利于自己快速地表達(dá)想法。日前，在Facebook和Twitter賬號已有數(shù)千萬粉絲訂閱的基礎(chǔ)上，他又在Facebook上發(fā)布了三個新賬號。除此而外，他還接管了奧巴馬在Facebook、YouTube、Instagram等社交網(wǎng)絡(luò)平臺上的賬號。由此可見，在競選時就善于使用社交媒體進(jìn)行宣傳的特朗普，在就任后并沒有放棄運用社交媒體向全世界發(fā)聲，宣傳自己的政治價值觀念。
三、美國進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)輸出的基本方式
如上所述，美國正在加緊利用互聯(lián)網(wǎng)這一新技術(shù)工具對所謂“非民主國家”進(jìn)行意識形態(tài)輸出，試圖通過改造目標(biāo)國，來實現(xiàn)自身的國家安全、維護世界霸主地位。近年來，美國利用互聯(lián)網(wǎng)對中國進(jìn)行的“民主化”改造步伐日趨緊迫、節(jié)節(jié)升溫。對此，美國采取了制造輿論聲勢、引導(dǎo)政治話語向大眾話語的轉(zhuǎn)化、建立對美國政治價值觀的認(rèn)同機制等方式。
1.升級傳播模式。以社交媒體為代表的網(wǎng)絡(luò)時代開啟了一種全新的信息傳播模式。美國著名IT專欄作家丹·吉爾莫在《自媒體》一書中提出：“傳播方式已經(jīng)完成了轉(zhuǎn)變。出版社和廣播是一對多的媒介，電話是一對一，現(xiàn)在我們有了想怎樣就怎樣的媒介：一對一、一對多、多對多?！彪S著全球化程度的顯著深化，美國政府致力于推動“公共外交”適應(yīng)信息文化的轉(zhuǎn)變，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)突破以國家為中心的傳統(tǒng)外交模式，甚至提出打造與星巴克商業(yè)模式相似的未來外交模式，實現(xiàn)公共外交的“去中心化”和“扁平化”?？梢姡庾R形態(tài)輸出向多中心、多層次之間的聯(lián)動成了美國政府的重要戰(zhàn)略任務(wù)。此外，基于網(wǎng)絡(luò)的意識形態(tài)輸出之“草根”特性更加突顯，美國將越來越多地倚重網(wǎng)絡(luò)技術(shù)轉(zhuǎn)變“隔離之墻”：將網(wǎng)頁瞄準(zhǔn)特定的地區(qū)；運用播客將電視演講傳播到世界各地；利用YouTube對中東地區(qū)的青年進(jìn)行“民主”價值觀的影響。這種全面倚重互聯(lián)網(wǎng)Web2.0時代新媒體技術(shù)進(jìn)行意識形態(tài)輸出的新方式，被奧巴馬政府稱為公共外交2.0，其目標(biāo)是使美國的聲音傳到世界的各個角落。
2.爭奪傳播平臺。互聯(lián)網(wǎng)作為領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空之外的第四種主權(quán)空間，已經(jīng)取得了國際社會的廣泛共識?；谏缃幻襟w的、交互性強的互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為國內(nèi)外意識形態(tài)斗爭的重要戰(zhàn)場。事實上，美國近年來對華傳播的重點也放在了博客、微博、播客等網(wǎng)絡(luò)新媒體領(lǐng)域。美國廣播管理委員會委員溫布什表示：“我們將重點放在數(shù)字領(lǐng)域，是因為互聯(lián)網(wǎng)才是我們真正想要的受眾活躍的地方?！狈N種跡象表明，中國已經(jīng)成為美國全球意識形態(tài)輸出的主要對象。近年來，網(wǎng)絡(luò)空間中此起彼伏的意識形態(tài)較量、輿論交鋒屢屢顯現(xiàn)出境外勢力的操縱之手，美國政府通過企業(yè)資本入股、培植代言人等方式試圖控制我國網(wǎng)絡(luò)傳播平臺、引導(dǎo)輿論走向的目的日益明顯，對于我國社會的意識形態(tài)安全造成了嚴(yán)重威脅。
3.形成傳播鏈條。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為國外敵對勢力對我國進(jìn)行意識形態(tài)滲透的主要陣地，美國政府在我國物色網(wǎng)絡(luò)運營的代理人，栽培代表其利益的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)水軍隊伍，還組織一些法輪功、民運、宗教極端勢力等反共分子進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)輿論場，致使各種危害國家安全的信息充斥于網(wǎng)絡(luò)信息平臺，反共反華的書籍在網(wǎng)絡(luò)空間屢屢出現(xiàn)，嚴(yán)重地攪亂著人們的思想，撕裂著社會共識。從美國反華勢力挑起的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)論爭的發(fā)生發(fā)展軌跡來看，包括境外指揮部、國內(nèi)據(jù)點、網(wǎng)絡(luò)大V、網(wǎng)絡(luò)水軍四級在內(nèi)的較為系統(tǒng)性的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)敵軍已經(jīng)初具規(guī)模。如今，在一些網(wǎng)絡(luò)輿論場上，輿論走向已經(jīng)呈現(xiàn)出了被其操控的特征。通過建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)輿論傳播鏈條，美國反華勢力及其代言人利用網(wǎng)絡(luò)信息碎片化傳播的特點，對于悠久的中國歷史進(jìn)行選擇性失憶，對于當(dāng)今中國取得的偉大成就進(jìn)行選擇性失明，極力煽動群眾和黨離心離德，成為當(dāng)今一些地方官民關(guān)系緊張的重要肇事者。不僅如此，美國通過建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿論傳播鏈條，也希冀在中國社會形成一些具有親美特征的社會組織，扶植其發(fā)展成為代表美國利益的政治勢力，進(jìn)而影響中國的政治進(jìn)程和發(fā)展趨勢。
4.掌控輿論導(dǎo)向。通過爭奪傳播平臺、形成傳播鏈條等方式，美國意識形態(tài)在中國互聯(lián)網(wǎng)空間得到迅速蔓延，并且試圖掌握輿論導(dǎo)向。根據(jù)俄羅斯學(xué)者謝·卡拉·穆爾扎對蘇聯(lián)意識形態(tài)瓦解歷史教訓(xùn)的總結(jié)，美國對蘇聯(lián)的意識形態(tài)的操縱導(dǎo)致了蘇聯(lián)自行放棄社會主義意識形態(tài)的嚴(yán)重后果。這種意識形態(tài)操縱的手法是“我們不強迫你去做，我們要潛入你的心靈，進(jìn)入你的潛意識，達(dá)到你自己愿意去做”。（［俄］謝·卡拉·穆爾扎：《論意識操縱》〈上〉，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2004年版，第52頁）這一手法在瓦解蘇聯(lián)的過程中得逞以后，21世紀(jì)以來，該手法開始與互聯(lián)網(wǎng)緊密結(jié)合，形成了“網(wǎng)絡(luò)外交”的新方式。從2009年伊朗大選、2011年中東北非地區(qū)“顏色革命”等事件來看，美國“網(wǎng)絡(luò)外交”的成熟度更高、效力更大，具有改變目標(biāo)國政治格局的巨大力量。
通過回顧歷史不難看出，美國的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)輸出戰(zhàn)略已經(jīng)比較成熟，而且收獲了巨大的經(jīng)濟、政治利益，對此，美國一些官員毫不隱晦地提出“決定美國資本主義命運和前途的是意識形態(tài)，而不是武裝力量”，“社會主義國家投入西方懷抱，將從互聯(lián)網(wǎng)開始”，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)輸出已經(jīng)成為美國政府的一個重要施政方針。一段時間以來，特朗普頻繁拋出“讓美國再次偉大起來”、計劃增加軍費預(yù)算等言論，這一系列舉動表明，特朗普并沒有打算放棄干涉主義的對外政策。對此，我們應(yīng)該有所預(yù)見和前瞻，并且給予積極關(guān)注、防范和應(yīng)對。
（本文為中國博士后科學(xué)基金面上資助項目〈一等〉［2016M600170］和北京市優(yōu)秀人才培養(yǎng)資助青年骨干個人項目［2015000020124G048］的階段性成果）
（作者：北京科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、中國社會科學(xué)院哲學(xué)研究所博士后）
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