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袁仁景
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曹荻秋，四川資陽(yáng)人。1929年加入中國(guó)共產(chǎn)黨，先后在成都、重慶、上海等地從事革命活動(dòng)。1937年起，先后在上海文委、武漢救國(guó)總會(huì)、西北軍27軍從事抗日救國(guó)工作。1939年起，歷任鄂西北省委宣傳部長(zhǎng)，豫鄂邊省委宣傳部長(zhǎng)、行署副主任，鹽阜區(qū)黨委書(shū)記、中國(guó)人民解放軍第十二縱隊(duì)政委，蘇北區(qū)黨委書(shū)記、軍區(qū)政委，華中行政辦事處主任，江淮區(qū)黨委書(shū)記、軍區(qū)政委、華東支前司令部副司令。新中國(guó)成立后，先后任重慶市委第三書(shū)記、第一書(shū)記，重慶市副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)，四川省委第三書(shū)記，上海市委書(shū)記處書(shū)記，上海市副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)等職。曾當(dāng)選為第一、二、三屆人民代表大會(huì)代表。文化大革命中受到“四人幫”迫害，1976年3月在上海逝世，1978年中共中央為其平反昭雪。
一、從苦難少年到革命先驅(qū)
曹荻秋，原名曹仲榜，曾用名曹驄、曹培金、曹雪樵，1909年8月1日（舊歷清宣統(tǒng)元年農(nóng)歷六月十六日）出生在四川省資陽(yáng)縣南津驛鎮(zhèn)。父親曹品江幼年父母雙亡、家境貧苦，母親楊慈祥吃苦耐勞、精明能干。曹品江夫婦養(yǎng)育了九男二女，曹荻秋在兄弟中排行第六。曹家在南津驛開(kāi)設(shè)醬油鋪謀生，后來(lái)又開(kāi)設(shè)醬園自己釀造醬油，家境逐漸寬松。曹荻秋五歲時(shí)，父親曹品江因過(guò)度勞累去世，家境又變得非常艱苦，母親楊慈祥帶著一群兒女在風(fēng)雨飄搖的舊社會(huì)艱難謀生。
曹荻秋1915年入私塾發(fā)蒙讀書(shū)。1919年考入南津驛公立小學(xué)，不久后轉(zhuǎn)到離家45公里的資中縣球溪鎮(zhèn)小學(xué)就讀。1924年，曹荻秋以?xún)?yōu)異的成績(jī)考入當(dāng)時(shí)的資州中學(xué)堂。在革命風(fēng)云的感染下，他熱烈探求救國(guó)救民的真理，廣泛接觸到了魯迅、郭沫若、陳獨(dú)秀、胡適等先驅(qū)者的新思想，開(kāi)始投入實(shí)際社會(huì)活動(dòng)，組織和聯(lián)合學(xué)生開(kāi)展反帝愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)。
1926年，曹荻秋以?xún)?yōu)異的成績(jī)考入成都師范大學(xué)歷史系。在成都，曹荻秋先后參加了國(guó)民黨左派組織“三民主義學(xué)會(huì)”和成都師范大學(xué)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的外圍組織“導(dǎo)社”。當(dāng)時(shí)，成都師范大學(xué)是四川共產(chǎn)黨先驅(qū)們的重要活動(dòng)基地，中共四川省黨組織的發(fā)起人之一王右木在成都大學(xué)當(dāng)校長(zhǎng)。學(xué)校里各種政治思潮沖突十分激烈，共產(chǎn)黨的外圍組織“導(dǎo)社”和國(guó)家主義派組織“惕社”在青年學(xué)生中針?shù)h相對(duì)地宣傳各自的政治主張。在“導(dǎo)社”負(fù)責(zé)人共產(chǎn)黨人茍永芳影響下，曹荻秋參加了“導(dǎo)社”的活動(dòng)，閱讀了許多流行的革命書(shū)籍，打下了對(duì)馬列主義信仰的基石。此時(shí)正值革命斗爭(zhēng)形勢(shì)風(fēng)云突變。1927年，四川軍閥劉湘制造了重慶三三一慘案，蔣介石、汪精衛(wèi)先后發(fā)動(dòng)四一二、七一五反革命政變，大批共產(chǎn)黨人和革命群眾慘遭屠戮。1928年2月，四川軍閥鎮(zhèn)壓省立一中擇師運(yùn)動(dòng)，制造了“二一六”大屠殺。面對(duì)嚴(yán)峻的社會(huì)形勢(shì)，曹荻秋沉入對(duì)馬克思理論和各種社會(huì)思想、社會(huì)問(wèn)題的研究中，對(duì)馬克思主義的信仰堅(jiān)定了，自動(dòng)要求參加黨組織，開(kāi)始踏入革命實(shí)踐。1928年秋，在地下黨員賀競(jìng)?cè)A等人領(lǐng)導(dǎo)下“導(dǎo)社”得以恢復(fù)和擴(kuò)大，曹荻秋積極領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展斗爭(zhēng)，成為成都師大學(xué)生運(yùn)動(dòng)的主要領(lǐng)導(dǎo)人之一。1929年9月，曹荻秋經(jīng)賀競(jìng)?cè)A介紹加入中國(guó)共產(chǎn)黨，不久后擔(dān)任成華縣中心區(qū)委宣傳部長(zhǎng)、川西特委宣傳干事、負(fù)責(zé)人，成為一名職業(yè)革命家。1930年，曹荻秋從成都師范大學(xué)歷史系畢業(yè)后繼續(xù)從事革命活動(dòng)，擔(dān)任黨的溫江工委書(shū)記，社會(huì)職業(yè)是溫江中學(xué)訓(xùn)育主任，同時(shí)受聘為西南大學(xué)地理課校外教師。
1930年6月，以李立三為代表的“左”傾冒險(xiǎn)主義路線在黨中央占了統(tǒng)治地位，在全國(guó)總暴動(dòng)的方針下，四川省委把全川劃為東南西北四大軍區(qū)，布置全川總暴動(dòng)，在川西策動(dòng)廣漢、新都部隊(duì)起義。曹荻秋被派往廣漢任特委書(shū)記，加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)力量已經(jīng)有較大發(fā)展的廣漢駐軍進(jìn)行策反。他化名曹雪樵，以廣漢中學(xué)訓(xùn)育主任的身份為掩護(hù)，積極開(kāi)展起義準(zhǔn)備和動(dòng)員工作。由于起義計(jì)劃被敵人事先獲悉，軍閥采取高壓政策，駐軍軍官發(fā)生動(dòng)搖，黨在廣漢駐軍中的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)遭到破壞，為避免敵人搶先下手致使革命力量遭受更嚴(yán)重的損失，在準(zhǔn)備不足、力量薄弱的情況下被迫提前發(fā)動(dòng)起義。1930年10月25日，廣漢起義爆發(fā)。起義部隊(duì)攻占了廣漢縣城，成立了廣漢蘇維埃政權(quán)，曹荻秋擔(dān)任代理主席，起義部隊(duì)改編為中國(guó)工農(nóng)紅軍第二十六軍第一路軍。敵人派出重兵圍剿，起義部隊(duì)四面受敵，在轉(zhuǎn)移中內(nèi)部發(fā)生分化，歷時(shí)五天而遭遇失敗。在混亂中，曹荻秋和部隊(duì)失去聯(lián)系，后來(lái)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的幫助下秘密回到成都。
廣漢起義失敗后，敵人進(jìn)行了瘋狂報(bào)復(fù)，大批共產(chǎn)黨員和革命群眾慘遭殺害。曹荻秋被軍閥列為首犯通緝，成都一片風(fēng)聲鶴唳，難以安身，他先是暫避瀘州，很快根據(jù)川西行委安排轉(zhuǎn)赴重慶。1930年11月下旬，曹荻秋來(lái)到當(dāng)時(shí)中共四川省委所在地重慶，很快和地下省委取得聯(lián)系，省委決定他擔(dān)任重慶市委宣傳部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)被破壞后的黨組織進(jìn)行清理整頓。此時(shí)，中共中央六屆四中全會(huì)已經(jīng)開(kāi)始糾正“立三路線”，但四川仍在繼續(xù)冒險(xiǎn)盲動(dòng)。各地接連不斷發(fā)動(dòng)兵變和農(nóng)民暴動(dòng)，全川黨團(tuán)組織大暴露，遭受?chē)?yán)重破壞。四川軍閥劉湘在其盤(pán)踞地重慶建立了反共組織第二十一軍特務(wù)委員會(huì)，各縣成立“清共委員會(huì)”，屠殺和分化誘降共產(chǎn)黨人，黨的機(jī)關(guān)不斷遭到破壞，一些意志不堅(jiān)定的黨員投降變節(jié)充當(dāng)了敵人的走狗，許多黨的領(lǐng)導(dǎo)干部慘遭殺害。在重慶，那些變節(jié)的叛徒很多認(rèn)識(shí)曹荻秋，環(huán)境非常險(xiǎn)惡，省委經(jīng)考慮將曹荻秋調(diào)到與重慶一江之隔的江北縣委工作。
江北縣黨組織屢遭破壞，組織渙散，干部素質(zhì)差，原定曹荻秋出任縣委書(shū)記，因當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)出身成分，由一位入黨不到半年的手工作坊工人擔(dān)任縣委書(shū)記，曹荻秋改任縣委委員。曹荻秋化名曹雪樵在江北縣深入組織和開(kāi)展工人運(yùn)動(dòng)，發(fā)展和鞏固黨的組織。他講究斗爭(zhēng)策略，斗爭(zhēng)方式靈活多變，行蹤隱秘，注意保護(hù)自己，一次次擺脫特務(wù)的追捕。1931年1月，江北縣委機(jī)關(guān)再次被破壞，縣委書(shū)記曾學(xué)思被捕叛變，曹荻秋身份暴露被特務(wù)列為重點(diǎn)追捕對(duì)象，重慶已不能容身。1931年3月，曹荻秋經(jīng)武漢到達(dá)上海，先是擔(dān)任中國(guó)左翼文化總同盟秘書(shū)，后又經(jīng)組織安排擔(dān)任中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究總會(huì)黨團(tuán)書(shū)記。九一八事變后，滬上掀起轟轟烈烈的抗日救亡運(yùn)動(dòng)，曹荻秋擔(dān)任上海民眾反日救國(guó)聯(lián)合會(huì)常委，作為總指揮組織上海學(xué)生赴京請(qǐng)?jiān)浮?/span>
在民族危亡的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)民黨反動(dòng)派仍加緊迫害共產(chǎn)黨人。1932年3月17日晚，曹荻秋在上海英租界住所被英巡捕房抓走，巡捕房問(wèn)不出他的真實(shí)身份，將他移送到江蘇省高等法院第二分院。在法庭上，曹荻秋堅(jiān)持斗爭(zhēng)，保守了黨的秘密，被判處有期徒刑五年，作為政治犯關(guān)進(jìn)上海英租界提籃橋監(jiān)獄。1936年西安事變后，蔣介石被迫與共產(chǎn)黨建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，并同意釋放政治犯，黨組織加強(qiáng)對(duì)曹荻秋等人的營(yíng)救。1937年4月27日，曹荻秋刑期屆滿后被轉(zhuǎn)送到浙江路法院看守所繼續(xù)關(guān)押，5月又被轉(zhuǎn)送到蘇州反省院。1937年8月26日，曹荻秋等50多人獲得自由，從蘇州來(lái)到上海，經(jīng)過(guò)黨組織審查后，曹荻秋恢復(fù)了組織生活，投入到革命斗爭(zhēng)和抗日救亡運(yùn)動(dòng)中，先后擔(dān)任中共江蘇省委文委副書(shū)記、沈鈞儒等領(lǐng)導(dǎo)的救國(guó)會(huì)聯(lián)絡(luò)部長(zhǎng)、郭沫若領(lǐng)導(dǎo)的軍委會(huì)政治部第三廳科員、張自忠將軍的第二十七集團(tuán)軍干訓(xùn)班主任政治教官、五戰(zhàn)區(qū)政治部設(shè)計(jì)委員會(huì)副主任等職。
二、烽火硝煙中的戰(zhàn)斗歲月
全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國(guó)共兩黨建立起抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，紅軍改編成八路軍和新四軍，挺進(jìn)敵后開(kāi)辟抗日根據(jù)地。1938年4月，黨組織安排曹荻秋到豫鄂邊省委工作。1938年10月，日寇占領(lǐng)武漢。為加強(qiáng)對(duì)華中地區(qū)敵后力量的領(lǐng)導(dǎo)，中共中央決定以劉少奇為書(shū)記組建中原局。1939年1月，曹荻秋奉命跟隨途經(jīng)豫鄂邊省委駐地的劉少奇一道前往豫皖蘇邊區(qū)，擔(dān)任豫皖蘇邊區(qū)黨委委員、宣傳部長(zhǎng)，兼任皖北特委書(shū)記和《群眾導(dǎo)報(bào)》社長(zhǎng)。
1940年10月，黃克誠(chéng)率八路軍第五縱隊(duì)收復(fù)被日寇侵占的蘇北重鎮(zhèn)鹽城、阜寧，與新四軍會(huì)師，打開(kāi)蘇北局面。11月，劉少奇率中原局機(jī)關(guān)從淮南半塔集東進(jìn)鹽城，同月中旬成立了華中總指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)華中地區(qū)新四軍和八路軍。曹荻秋接到華中總指揮部電令從皖北趕赴鹽城。黨領(lǐng)導(dǎo)的敵后抗日活動(dòng)遭到國(guó)民黨當(dāng)局“軍事反共、政治限共”的反動(dòng)措施的限制。日寇和偽軍接連不斷對(duì)根據(jù)地發(fā)動(dòng)“掃蕩”、進(jìn)攻、蠶食、侵?jǐn)_。黨領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地軍民團(tuán)結(jié)一致，浴血奮戰(zhàn)，蘇北敵后抗日根據(jù)地不斷鞏固和發(fā)展。1941年1月4日，國(guó)民黨軍隊(duì)制造了震驚中外的皖南事變，新四軍新軍部迅即在鹽城重建。2月，成立了中共阜鹽淮漣區(qū)委。5月20日，中共中央中原局與東南局合并，組成中共中央華中局。11月，成立了蘇北區(qū)黨委，新四軍第三師師長(zhǎng)兼政委黃克誠(chéng)任書(shū)記。1942年底，阜鹽淮漣區(qū)委撤銷(xiāo)，成立中共鹽阜地委。
曹荻秋先后擔(dān)任阜鹽淮漣區(qū)委和鹽阜地委宣傳部長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)、民運(yùn)部長(zhǎng)、敵工部長(zhǎng)、敵偽工作委員會(huì)副書(shū)記、鹽阜區(qū)行政公署主任、蘇北抗日根據(jù)地財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)副主任等職務(wù)。他作為阜鹽淮漣區(qū)委、鹽阜地委和蘇北區(qū)黨委重要職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人，在中共中央中原局、華中局及劉少奇、陳毅、黃克誠(chéng)等領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真探索抗日根據(jù)地建設(shè)，放手開(kāi)展群眾運(yùn)動(dòng)，建立和發(fā)展黨的組織，搞好統(tǒng)戰(zhàn)工作團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)力量，建立和鞏固抗日民主政權(quán)，發(fā)展壯大人民武裝，打擊敵、偽、頑、匪，減租減息、大力開(kāi)展根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)和開(kāi)展對(duì)敵經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)，改善根據(jù)地人民生活，為蘇北敵后抗日根據(jù)地的鞏固和發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，新四軍第三師和蘇北地方武裝發(fā)起兩淮戰(zhàn)役，殲滅拒絕向新四軍繳械投降的蘇北日偽軍，解放蘇北全境。1945年10月，鹽阜區(qū)改為蘇皖五分區(qū)，鹽阜地委進(jìn)駐淮安，改稱(chēng)五地委，曹荻秋任地委書(shū)記，領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)群眾開(kāi)展懲奸反霸斗爭(zhēng)。1946年5月，五地委按照中央指示，在全區(qū)發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展了土地改革運(yùn)動(dòng)。
1946年6月26日，國(guó)民黨軍隊(duì)大舉進(jìn)攻中原解放區(qū)，全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。蘇北軍民奮起反抗，曹荻秋擔(dān)任鹽阜區(qū)支前司令部司令員兼政委，并兼任華中野戰(zhàn)軍第十縱隊(duì)政委。華中野戰(zhàn)軍在蘇中取得七戰(zhàn)七捷后戰(zhàn)略性北撤山東，鹽城、阜寧相繼失守，曹荻秋與蘇北軍民頑強(qiáng)堅(jiān)持原地斗爭(zhēng)。1947年3月，曹荻秋任蘇北區(qū)黨委書(shū)記兼蘇北軍區(qū)政委，不久又兼任華東野戰(zhàn)軍第十二縱隊(duì)政委。11月，華東局決定成立華中工委和華中行政辦事處，曹荻秋擔(dān)任華中工委常委、華中行政辦事處主任。1948年2月，曹荻秋按照華東局的安排離開(kāi)鹽阜區(qū)，擔(dān)任江淮區(qū)黨委書(shū)記。5月29日，江淮軍區(qū)成立，陳慶先任司令員，曹荻秋任政治委員。6月，江淮軍區(qū)部隊(duì)改編為華野第三十四師，陳慶先任師長(zhǎng)，曹荻秋任政委。9月，三十四師擴(kuò)編為華野第三十四軍，陳慶先任軍長(zhǎng)，曹荻秋任政委。1946年7月到1948年8月，國(guó)民黨軍隊(duì)在蘇北各地發(fā)動(dòng)多次掃蕩和清剿，蘇北軍民采取正確的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，在險(xiǎn)惡的環(huán)境中頑強(qiáng)堅(jiān)持斗爭(zhēng)，牽制了敵人的有生力量，給華東主戰(zhàn)場(chǎng)以有力支持。
1948年11月5日，淮海戰(zhàn)役打響，主戰(zhàn)場(chǎng)在蘇北、江淮地區(qū)，華中工委決定曹荻秋全面負(fù)責(zé)支前工作。11月22日，華中支前司令部成立，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)蘇北、江淮解放區(qū)人民全力支持淮海戰(zhàn)役前線作戰(zhàn)，曹荻秋任華中支前司令部政治委員。1949年1月20日，蚌埠解放，曹荻秋任蚌埠軍管會(huì)主任。2月8日，為配合解放軍渡江作戰(zhàn)，華東局?jǐn)U大會(huì)議決定江淮軍區(qū)由華中支前司令部直接掌握，統(tǒng)一指揮蘇北、安徽支前工作，曹荻秋任前辦主任。2月25日，華東支前委員會(huì)及其執(zhí)行機(jī)關(guān)華東支前司令部成立，傅秋濤任司令員，曹荻秋任副司令員。4月23日，解放軍攻占國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治中心南京，曹荻秋率領(lǐng)華東支前司令部隨軍進(jìn)入南京。之后，遵照二野司令部的部署，華東支前司令部繼續(xù)承擔(dān)南下大軍的支前任務(wù)。
三、組建西南服務(wù)團(tuán)隨劉鄧大軍進(jìn)軍大西南
1949年5月中央準(zhǔn)備讓二野進(jìn)軍西南，鄧小平提出隨軍接管新解放區(qū)的干部力量不足，中央軍委同意二野在京滬招收學(xué)生，組建中國(guó)人民解放軍西南服務(wù)團(tuán)。
曹荻秋是四川人，熟悉四川情況，在蘇北、江淮和領(lǐng)導(dǎo)華東支前大軍期間表現(xiàn)的卓越才干為人所熟知，二野前委首長(zhǎng)們一致決定由他負(fù)責(zé)組建西南服務(wù)團(tuán)。因時(shí)間緊迫，鄧小平提出請(qǐng)求三野和上海支持，率先在上海組建西南服務(wù)團(tuán)第一團(tuán)（上海團(tuán)）。此時(shí)，曹荻秋正隨軍接管上海。接到命令后，他緊密依靠三野司令部和上海軍管會(huì)，積極爭(zhēng)取老上級(jí)陳毅、粟裕兩位首長(zhǎng)的支持，為組建西南服務(wù)團(tuán)四處聯(lián)絡(luò)和動(dòng)員。
1949年6月12日，在三野和上海軍管會(huì)支持下，西南服務(wù)團(tuán)團(tuán)部在大夏大學(xué)成立。6月21日，南下服務(wù)動(dòng)員大會(huì)在天蟾舞臺(tái)大戲院召開(kāi)，全市300多所學(xué)校、4000多名學(xué)生代表出席。陳毅市長(zhǎng)親臨大會(huì)發(fā)出號(hào)召，粟裕代表上海軍管會(huì)作動(dòng)員報(bào)告。上海迅速掀起革命青年參軍南下的熱潮，短短六天，就有37所大專(zhuān)院校、75所中學(xué)3000多人報(bào)名，審定錄取2151人。針對(duì)在學(xué)生中未達(dá)到預(yù)定招收人數(shù)的實(shí)際情況，曹荻秋報(bào)請(qǐng)二野前委同意，果斷調(diào)整招收方針，突破“動(dòng)員一批京滬學(xué)生入川”的局限，擴(kuò)大招收工廠及各行業(yè)的職工和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。他去拜訪上海總工會(huì)主席劉長(zhǎng)勝，請(qǐng)求總工會(huì)動(dòng)員工廠企業(yè)、各行業(yè)職工和技術(shù)人員參加西南服務(wù)團(tuán)。經(jīng)總工會(huì)動(dòng)員，不到十天，報(bào)名職工和專(zhuān)業(yè)人員達(dá)700多人，錄取644人，單獨(dú)成立了職工大隊(duì)和技術(shù)大隊(duì)。職工大隊(duì)組建后，曹荻秋又到上海軍管會(huì)文藝處，商請(qǐng)協(xié)助招收一批文藝人才，得到夏衍等領(lǐng)導(dǎo)人支持。在《解放日?qǐng)?bào)》刊登了招生啟事，從報(bào)名的179人中錄取145人，其中不乏文藝界名演員、名劇作家，遂單獨(dú)成立一個(gè)專(zhuān)業(yè)文藝隊(duì)。1949年7月下旬，又續(xù)招700多名職工和知識(shí)青年，成立直屬于團(tuán)部的第三支隊(duì)。至此，上海組團(tuán)任務(wù)全面完成。曹荻秋非常重視新招收學(xué)員的文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)，對(duì)他們進(jìn)行了初步思想政治教育。
二野以南京為備戰(zhàn)進(jìn)軍西南的總指揮部，出征前要在南京進(jìn)行兩三個(gè)月整訓(xùn)。在上海完成組團(tuán)任務(wù)后，曹荻秋率團(tuán)來(lái)到南京，與其他地方組建的隨軍接管干部隊(duì)伍匯合。二野前委以從華東支前司令部、二野各兵團(tuán)和各中央局抽調(diào)的7000多名四川籍老區(qū)干部為骨干，在寧、滬、蘇南、皖南招收的14000多名學(xué)生、職工、技術(shù)人員為主體，按將要去的省市分別組建了一團(tuán)、二團(tuán)、蘇南團(tuán)和公安支隊(duì)，曹荻秋擔(dān)任一團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了西南服務(wù)團(tuán)總團(tuán)，宋任窮任總團(tuán)長(zhǎng)，曹荻秋、張霖之、萬(wàn)里、彭濤為副總團(tuán)長(zhǎng)。在南京對(duì)新老干部進(jìn)行了集訓(xùn)，包括鄧小平在內(nèi)的多位首長(zhǎng)為學(xué)員作報(bào)告，對(duì)學(xué)員進(jìn)行思想政治教育，抓緊學(xué)習(xí)掌握接管政策，組織編輯了詳盡的接管工作參考資料，還組織學(xué)員進(jìn)行了軍事訓(xùn)練。
南京集訓(xùn)結(jié)束后，二野大軍開(kāi)赴湖南常德集結(jié)待命。曹荻秋于1949年10月25日率西南服務(wù)團(tuán)一團(tuán)抵達(dá)常德。常德是湘西重鎮(zhèn)和川湘交通樞紐。二野以常德為川黔戰(zhàn)役指揮中心。1949年11月13日，中共中央西南局在常德成立。二野在常德對(duì)軍事、后勤、戰(zhàn)備和接管干部進(jìn)行了整編，做好入川總準(zhǔn)備。二野前委決定曹荻秋率西南服務(wù)團(tuán)一團(tuán)、西南直屬大隊(duì)和二野后勤司令部直屬的財(cái)經(jīng)、技術(shù)大隊(duì)隨二野第三兵團(tuán)進(jìn)軍重慶和川東。曹荻秋按對(duì)口接管地區(qū)和工作職能，將接管干部隊(duì)伍細(xì)編為大隊(duì)和中隊(duì)。重慶接管人員定額2470人。為順利接管，曹荻秋主持?jǐn)M定了地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子任職人選名單，進(jìn)一步對(duì)干部加強(qiáng)思想政治教育和接管方針政策培訓(xùn)，并做好緊隨部隊(duì)前進(jìn)的安全和后勤保障。
1949年11月14日，曹荻秋率領(lǐng)隨軍干部隊(duì)伍離開(kāi)常德，隨二野大軍進(jìn)軍西南，一路經(jīng)秀山、酉陽(yáng)、綦江，向重慶進(jìn)發(fā)。1949年11月30日，重慶解放，曹荻秋、張霖之、羅士高等重慶軍管會(huì)領(lǐng)導(dǎo)一行19人緊隨部隊(duì)先鋒營(yíng)進(jìn)駐上清寺范莊。隨后，接管重慶的干部隊(duì)伍大隊(duì)人馬也順利抵達(dá)。
四、為建設(shè)人民的生產(chǎn)的重慶而奮斗
二野在南京整修時(shí)，對(duì)解放后重慶市的領(lǐng)導(dǎo)班子作了安排，將四川劃分為川北、川東、川南和川西四個(gè)區(qū)黨委，重慶與川東區(qū)黨委一套班子合署辦公。解放西南過(guò)程中，隨著部隊(duì)進(jìn)軍地區(qū)發(fā)生變化，重慶市的領(lǐng)導(dǎo)班子幾經(jīng)調(diào)整。重慶解放后，中央人民政府任命陳錫聯(lián)為重慶市人民政府市長(zhǎng)，曹荻秋為副市長(zhǎng)。中共中央西南局決定，重慶與川東分開(kāi)，陳錫聯(lián)、張霖之、曹荻秋分任重慶市委第一、第二、第三書(shū)記。從革命者到執(zhí)政者，曹荻秋開(kāi)始了解放后在重慶任職的經(jīng)歷，這期間因工作需要，他的職務(wù)發(fā)生了幾次調(diào)整。1951年1月，陳錫聯(lián)調(diào)任人民解放軍炮兵司令，曹荻秋在重慶市第二屆各界人民代表會(huì)議上當(dāng)選市長(zhǎng)。1952年8月，張霖之調(diào)任中央任第二機(jī)械部副部長(zhǎng)，同年10月，中央任命曹荻秋為重慶市委第一書(shū)記兼重慶市人民政府市長(zhǎng)。1954年6月，西南大區(qū)撤銷(xiāo)，重慶由中央直轄市改為四川省省轄市，曹荻秋任四川省委第三書(shū)記兼重慶市委書(shū)記、市長(zhǎng)。1955年11月，曹荻秋離開(kāi)重慶，調(diào)任上海。在渝任職的數(shù)年間，曹荻秋以堅(jiān)韌不拔的毅力和開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，多謀善斷、克己奉公、心系群眾，為解放后重慶的恢復(fù)和發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。
（一）緊張有序的接管工作
重慶是西南最大的工商業(yè)城市，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期是戰(zhàn)時(shí)首都。解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期，蔣介石集團(tuán)逃亡政府把重慶定為“新行都”。解放后，重慶成為中共中央西南局和西南軍政委員會(huì)駐地。中央人民政府決定重慶為中央直轄市，受西南軍政委員會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)。重慶市委入駐枇杷山“王園”，市人民政府在原國(guó)民黨重慶市政府舊址曙樓辦公。由于市委第一書(shū)記兼市長(zhǎng)陳錫聯(lián)軍務(wù)、警備和公安工作任務(wù)繁重，市委、市政府工作實(shí)際上主要由張霖之和曹荻秋主持。重慶市的接管工作在中共中央西南局領(lǐng)導(dǎo)下全面鋪開(kāi)。
國(guó)民黨的腐朽統(tǒng)治造成重慶經(jīng)濟(jì)一片蕭條，大批企業(yè)工廠倒閉，工人大量失業(yè)，市民生活貧困。國(guó)民黨反動(dòng)勢(shì)力潰逃前對(duì)重慶進(jìn)行了大破壞，并布置一批特務(wù)潛伏下來(lái)繼續(xù)進(jìn)行破壞活動(dòng)，一批來(lái)不及逃走的反動(dòng)分子蟄伏在重慶，各種游離武裝在混亂中趁機(jī)生事。重慶的接管面臨著非常復(fù)雜的形勢(shì)，是一項(xiàng)非常艱巨的工作。曹荻秋主持制定了“寧緩勿急，穩(wěn)步前進(jìn)，堅(jiān)持立場(chǎng)、逐步改造；廣泛發(fā)動(dòng)群眾和依靠工人、職員，自上而下，按系統(tǒng)有秩序接管”的工作方針，成立了政務(wù)、軍事、財(cái)經(jīng)、交通、后勤、文教、房地產(chǎn)等七個(gè)接管委員會(huì)，派出軍代表和接管干部，分別按系統(tǒng)歸口進(jìn)行物資、財(cái)產(chǎn)、檔案和人員全面接管。根據(jù)重慶敵情、社情復(fù)雜的情況，市軍管會(huì)單獨(dú)設(shè)立公安部，接管?chē)?guó)民黨遺留在重慶的憲兵、警察、特務(wù)機(jī)構(gòu)，組建公安工作隊(duì)伍，收繳社會(huì)槍支。全市接管工作總體實(shí)行“先接后管、邊接邊管”的方針，對(duì)有關(guān)國(guó)計(jì)民生的公用、交通、衛(wèi)生、水利、救濟(jì)等單位，則實(shí)行未接先管的方針。各被接管單位以軍事代表為主，動(dòng)員工人、學(xué)生、舊職員積極參加接管工作，建立接交委員會(huì)、接交小組等接交組織，全市接管工作按系統(tǒng)有序開(kāi)展起來(lái)。
重慶的接管工作情況紛繁復(fù)雜，人少事多，異常繁忙。在常德制定的重慶接管干部編制定額只有2470人，一經(jīng)分配到全市七個(gè)接管委員會(huì)、市直屬機(jī)關(guān)和18個(gè)區(qū)，干部力量不足的局面立刻變得非常緊迫。重慶和川東地下黨組織在建國(guó)前遭受?chē)?yán)重破壞，配合接管的力量也非常有限。由于缺乏干部，市人民政府起初只設(shè)有公安局和稅務(wù)局。各行各業(yè)，各系統(tǒng)、部門(mén)、單位都喊人手太少，工作難以打開(kāi)局面，要求增加力量。曹荻秋在市委接管工作會(huì)上說(shuō)：“重慶接管工作復(fù)雜艱巨，但我們有黨中央完整的接管方針政策，有西南局劉、鄧首長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)，有北京、南京、上海、武漢等大城市較為成熟的接管工作經(jīng)驗(yàn)，只要我們嚴(yán)格執(zhí)行政策，團(tuán)結(jié)群眾，嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)持立場(chǎng)，腳踏實(shí)地的努力，人手少迫使我們走群眾路線，依靠群眾，群策群力，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)積極分子，充實(shí)我們隊(duì)伍，沒(méi)有克服不了的困難?！睘榱私鉀Q接管干部力量不足的問(wèn)題，重慶市委召開(kāi)重慶各界代表座談會(huì)，廣泛發(fā)動(dòng)各界群眾協(xié)助做好接管工作。1949年12月，分別組織了工人、學(xué)生、文化教育界、婦女界、工商界和上層統(tǒng)戰(zhàn)人士等各界人士代表座談會(huì)。西南局劉、鄧首長(zhǎng)親臨會(huì)議，講解接管政策，聽(tīng)取各界代表的意見(jiàn)，號(hào)召各界代表協(xié)助政府做好接管和建設(shè)新重慶的工作，獲得代表們的熱烈擁護(hù)和支持。
重慶解放之初，成都戰(zhàn)役還在進(jìn)行，胡宗南企圖在西昌建立反共基地。一部分不甘心失敗的反動(dòng)勢(shì)力、潛伏的敵特分子和反動(dòng)會(huì)道門(mén)頭目氣焰囂張、活動(dòng)猖獗，重慶敵情極為復(fù)雜。一些反動(dòng)分子趁亂糾集游雜武裝冒充解放軍接管工廠企業(yè)。潛伏敵特通過(guò)縱火、爆炸、刺殺等手段進(jìn)行瘋狂破壞。重慶警備區(qū)司令員、市長(zhǎng)陳錫聯(lián)收到特務(wù)的恐嚇信，兩次被打黑槍。為打擊敵人的囂張氣焰，穩(wěn)定社會(huì)秩序，在西南局領(lǐng)導(dǎo)下，重慶市軍管會(huì)果斷將“肅清反動(dòng)勢(shì)力，鎮(zhèn)壓反革命活動(dòng)”作為當(dāng)務(wù)之急，在全市掀起一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的肅清反革命和整治社會(huì)秩序的統(tǒng)一行動(dòng)。1950年2月13日至3月31日，連續(xù)三次集中全市警力進(jìn)行搜捕，逮捕特務(wù)、惡霸、封建把頭和反動(dòng)幫會(huì)頭子等各類(lèi)反革命分子3455人。10天內(nèi)登記反動(dòng)黨團(tuán)骨干、會(huì)道門(mén)壇主9715人，收容并遣散潰兵游雜武裝人員7500人，收容并安置煙毒販、游民、妓女、乞丐等人員20685人。全市社會(huì)秩序大為好轉(zhuǎn)，各種刑事、破壞案件大幅減少，游雜潰兵、游民、妓女基本絕跡。
1950年1月23日，重慶市首屆各界人民代表會(huì)議召開(kāi)，標(biāo)志著重慶接管工作勝利完成。重慶接管工作歷時(shí)53天，接管了464家工廠，352所學(xué)校，舊軍政機(jī)關(guān)、官僚資本企業(yè)、銀行、倉(cāng)庫(kù)、公共設(shè)施579個(gè)，接收員工100647人，接收飛機(jī)30架、汽車(chē)1883輛、渡船20艘、房產(chǎn)16538處、黃金10972兩、白銀33萬(wàn)兩、機(jī)械設(shè)備2385部。全市接管工作的勝利完成，標(biāo)志著重慶歷史揭開(kāi)了新的一頁(yè)，為改造社會(huì)、醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷、恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)打下了牢固的基礎(chǔ)。
（二）出妙招重建經(jīng)濟(jì)秩序
解放后的重慶臨著國(guó)民黨留下的爛攤子，市場(chǎng)物價(jià)猛漲、投機(jī)盛行、金融秩序非常混亂。平抑物價(jià)，穩(wěn)定市場(chǎng)，建立起新的經(jīng)濟(jì)秩序，是考驗(yàn)新生人民政權(quán)執(zhí)政能力的一個(gè)重大問(wèn)題。
曹荻秋兼任市財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任，在西南局的領(lǐng)導(dǎo)下，把統(tǒng)一貨幣、整頓金融秩序作為迅速扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)混亂局面的突破口。重慶市軍管會(huì)宣布人民幣為唯一合法貨幣，廢除國(guó)民黨的銀元券，對(duì)民眾手中持有的銀元券按1元人民幣兌換100元銀元券的比價(jià)進(jìn)行回收，同時(shí)禁止外幣、黃金流通。當(dāng)時(shí)政府手中的人民幣有限，還占領(lǐng)不了市場(chǎng)，市場(chǎng)物價(jià)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，老百姓對(duì)人民幣缺乏信任。為照顧群眾使用銀元的習(xí)慣，允許銀元1元比6000人民幣（舊幣）在市場(chǎng)流通。金融投機(jī)分子借此興風(fēng)作浪，制造金融市場(chǎng)混亂。一時(shí)間，銀元黑市猖獗，銀圓不斷升值，市場(chǎng)出現(xiàn)商人拒收人民幣，近郊甚至出現(xiàn)以物易物的原始貿(mào)易現(xiàn)象，棉紗也被作為貨幣流通，已消失多年的銅板又成為通貨。金融市場(chǎng)混亂和物價(jià)波動(dòng)，造成人心浮動(dòng)，市場(chǎng)蕭條，工商業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。打擊金融投機(jī)分子，穩(wěn)定金融秩序勢(shì)在必行。西南軍政委員會(huì)制定頒布了《西南區(qū)金銀管理暫行辦法》。曹荻秋領(lǐng)導(dǎo)了打擊金融投機(jī)、取締銀圓黑市的斗爭(zhēng)。市警備司令部和市公安局出動(dòng)軍警全市出擊，掃蕩城區(qū)銀元黑市，對(duì)擾亂金融市場(chǎng)的犯罪分子圍剿追捕。發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展打擊銀圓黑市分子的“拒銀行動(dòng)”，加強(qiáng)宣傳號(hào)召人們使用人民幣，提高人們對(duì)人民幣的信心。這兩種方式起到了一定作用，但是金融投機(jī)分子仍然很活躍，銀元黑市遭取締后流竄到背街小巷、郊區(qū)等地方繼續(xù)活動(dòng)。為從根本上打垮投機(jī)分子，政府動(dòng)用銀行庫(kù)存的銀元，以高于黑市的比價(jià)大量收購(gòu)人民幣，使用經(jīng)濟(jì)手段給他們以致命打擊，徹底摧毀了銀元黑市。鄧小平和西南財(cái)委的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)曹荻秋此舉非常贊賞。
重慶解放之初，一些不法商人乘市場(chǎng)混亂、物資匱乏之機(jī)，囤積居奇，哄抬物價(jià)，謀取暴利。1950年1月26日至2月3日8天內(nèi)，幾種主要商品價(jià)格平均上漲66%，大米上漲184.46%，棉紗上漲70.15%。2月13日春節(jié)市場(chǎng)物價(jià)更加猛漲，米、油、糖、棉紗10天之內(nèi)平均上漲85.5%。尤其是投機(jī)糧商趁機(jī)以政府牌價(jià)大量搶購(gòu)，然后又以高出牌價(jià)一倍以上的高價(jià)拋出。幾個(gè)大面粉廠的老板也四處收購(gòu)小麥，一度造成市場(chǎng)脫銷(xiāo)，人心浮動(dòng)，嚴(yán)重影響市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。重慶市軍管會(huì)依法懲治了一批搶購(gòu)囤積、擾亂市場(chǎng)秩序的“米蟲(chóng)”，但收效不大，投機(jī)商人仍然四處搶購(gòu)。為了打擊不法商人，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，曹荻秋一面請(qǐng)求西南財(cái)委從川東、川南緊急調(diào)撥糧食充實(shí)國(guó)營(yíng)糧店庫(kù)存，一方面又跟隨投機(jī)糧商漲價(jià)，使他們誤以為國(guó)營(yíng)糧店庫(kù)存不足，待他們大量搶購(gòu)后，市政府在國(guó)營(yíng)糧店統(tǒng)一掛出牌價(jià)敞開(kāi)出售，沉重打擊了囤積居奇的不法糧商，全市糧、油、煤等的價(jià)格很快穩(wěn)定下來(lái)。
形勢(shì)好轉(zhuǎn)后，西南財(cái)委調(diào)撥了大量貿(mào)易糧到重慶，各街區(qū)糧店庫(kù)存充實(shí)。市財(cái)委成立貿(mào)易總公司，在全市37個(gè)零售商店平價(jià)供應(yīng)主要生活用品。又成立了糧食、花紗布、油脂、五金等15個(gè)市場(chǎng)管理委員會(huì)。西南財(cái)委借鑒上海、武漢等大城市經(jīng)驗(yàn)，在重慶實(shí)施“折實(shí)保值儲(chǔ)蓄”，以重慶市價(jià)大河熟米1.5公斤、雙喜白布0.3333米、熟菜油50克、合槽煤1.5公斤等實(shí)物按當(dāng)天牌價(jià)的總和折成“折實(shí)單位”，市民存儲(chǔ)支取均按照當(dāng)日新華日?qǐng)?bào)公布的牌價(jià)支付。開(kāi)辦僅八天，就吸儲(chǔ)七億元（舊人民幣）。四個(gè)月后，物價(jià)基本穩(wěn)定而停辦。到1950年5月，42種物品的物價(jià)總指數(shù)比前兩個(gè)月只上漲了0.94%，市場(chǎng)物價(jià)終于穩(wěn)定下來(lái)。物價(jià)的穩(wěn)定使人民群眾擺脫了國(guó)民黨統(tǒng)治下長(zhǎng)期以來(lái)的通貨膨脹之苦，也為重慶經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）以坦誠(chéng)之心做好統(tǒng)戰(zhàn)工作
從重慶解放建立人民政權(quán)、成立市委到1954年7月，曹荻秋一直兼任市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)。他認(rèn)真貫徹黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，十分重視和善于做好新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作。在重慶解放一周年之際，重慶市委召開(kāi)了第一次統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，曹荻秋反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“重慶是個(gè)工商業(yè)集中的城市，民族資產(chǎn)階級(jí)是重慶統(tǒng)戰(zhàn)工作的中心。把占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重很大的私人工商業(yè)者的統(tǒng)戰(zhàn)工作做好了，建設(shè)人民的生產(chǎn)的新重慶就有了保證?！碑?dāng)時(shí)，干部隊(duì)伍中一些人缺乏統(tǒng)戰(zhàn)觀念和存在“左”的錯(cuò)誤做法，工人提出過(guò)高的增加工資、縮短工時(shí)和增加福利的要求，勞資對(duì)立嚴(yán)重，糾紛不斷。曹荻秋及時(shí)召開(kāi)會(huì)議在干部和工人中進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)政策教育，貫徹黨的“公私兼顧，勞資兩利”的方針，糾正擠垮資本家的“左”傾錯(cuò)誤，成立勞資糾紛協(xié)調(diào)處理委員會(huì)，他自己擔(dān)任主任，及時(shí)解決勞資糾紛2000多件。
在市人民政府人選問(wèn)題上，曹荻秋十分重視對(duì)各民主黨派代表的安排。他在統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上講：“要安排黨外人士，讓他們有職有權(quán)，使他們感到‘朝中有人’；團(tuán)結(jié)一個(gè)代表性的人物，就可以團(tuán)結(jié)一大片，就可以把一個(gè)階層的人團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)??！钡谝粚萌嗣裾?span lang="EN-US">33位委員中，有13名黨外人士，占全體委員的25%。市工商局、市衛(wèi)生局均安排黨外人士出任副局長(zhǎng)，市企業(yè)局安排黨外人士出任局長(zhǎng)。13位黨外人士擔(dān)任重慶市全國(guó)人大代表，九位黨外人士為全國(guó)政協(xié)委員。向西南局推薦重慶百貨業(yè)巨頭、“寶元通公司”老板黃涼塵出任西南貿(mào)易部部長(zhǎng)。這些做法在黨外人士中引起很大反響。此外，還積極幫助各民主黨派整理和發(fā)展組織，建立了與各民主黨派進(jìn)行協(xié)商的“雙周會(huì)談制度”，春節(jié)期間邀請(qǐng)各民主黨派代表人物座談和進(jìn)行走訪慰問(wèn)，并且長(zhǎng)期堅(jiān)持下來(lái)。
重慶統(tǒng)戰(zhàn)人士中最具代表性的是胡子昂。他是重慶金融界的頭面人物，擔(dān)任過(guò)舊重慶市參議會(huì)議長(zhǎng)，在抗戰(zhàn)時(shí)期就與周恩來(lái)有交往，重慶解放前被國(guó)民黨通緝，投奔解放區(qū)，參加了解放后召開(kāi)的新政協(xié)。在重慶市首屆各界人民代表會(huì)議上，胡子昂被中央人民政府任命為副市長(zhǎng)。曹荻秋十分重視和依靠他來(lái)團(tuán)結(jié)全市各界人物共同接管、治理爛攤子，與他一起主持市長(zhǎng)辦公會(huì)議，確定他分管財(cái)貿(mào)工作，凡是下屬請(qǐng)示屬于胡子昂分管的工作，曹荻秋都交代直接向胡子昂請(qǐng)示，并且及時(shí)向他傳達(dá)中央有關(guān)會(huì)議的精神。曹荻秋的尊重和信任令胡子昂非常感動(dòng)，他表示“一定努力協(xié)助曹市長(zhǎng)把重慶工作做好?！焙影喝胃笔虚L(zhǎng)后，認(rèn)為不應(yīng)該再當(dāng)資本家，主動(dòng)提出將其經(jīng)營(yíng)的華康銀行交給政府接收，并將他在其他企業(yè)持有的股票交給政府。經(jīng)請(qǐng)示鄧小平后，曹荻秋同意接收華康銀行公私合營(yíng)，但耐心說(shuō)服他收回私人股票。在胡子昂的帶動(dòng)下，一批民營(yíng)企業(yè)響應(yīng)黨的政策主動(dòng)走上公私合營(yíng)之路。
在農(nóng)村減租退押和土改運(yùn)動(dòng)中，重慶工商界人士在農(nóng)村置有的田產(chǎn)要退還押金數(shù)額達(dá)1000多億人民幣（舊幣），不少工商業(yè)者一時(shí)拿不出。川東各縣農(nóng)會(huì)為追討押金，紛紛派民兵進(jìn)城上門(mén)追收，收不到就搶占商店或工廠，或?qū)⒇浳锖蜕a(chǎn)原料搬走，或?qū)⒌曛骼壯鹤?。一時(shí)重慶城內(nèi)出現(xiàn)混亂，有些廠家、店主因?yàn)橘Y金枯竭而關(guān)門(mén)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、工業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重影響。對(duì)此，曹荻秋立即向西南局劉鄧首長(zhǎng)匯報(bào)請(qǐng)示，請(qǐng)求下令禁止農(nóng)會(huì)擅自持槍進(jìn)城捉人索要押金，如果是逃亡地主，由重慶市人民政府查明處理，并建議由重慶市委和川東區(qū)黨委成立城鄉(xiāng)減租退押聯(lián)合處理委員會(huì)，統(tǒng)一接待各縣農(nóng)會(huì)，負(fù)責(zé)處理工商業(yè)者的減租退押事宜，依法保護(hù)工商業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)社會(huì)秩序。西南局批準(zhǔn)成立了以曹荻秋為主任的聯(lián)合處理委員會(huì)，并將重慶市委的報(bào)告加上“不應(yīng)把農(nóng)村斗爭(zhēng)地主的方法搬到城市，要妥善保護(hù)工商業(yè)”的按語(yǔ)，下發(fā)西南四省參照?qǐng)?zhí)行。處理委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)應(yīng)減租退押工商戶(hù)的資財(cái)和承受力，制定出分期退還和減免的具體方案，既支持農(nóng)村退押和土改運(yùn)動(dòng)的合理有序進(jìn)行，又貫徹執(zhí)行黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，保護(hù)了工商業(yè)者的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，一度嚴(yán)重混亂的局面很快得以遏制，社會(huì)秩序恢復(fù)穩(wěn)定。
（四）一心為了人民民主政權(quán)的鞏固
全市接管工作勝利完成后，加強(qiáng)人民民主政權(quán)建設(shè)、恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)成為首要任務(wù)。1950年1月23日，重慶首屆各界人民代表會(huì)議在曙樓召開(kāi)，中共中央西南局、西南軍政委員會(huì)和市軍管會(huì)領(lǐng)導(dǎo)列席會(huì)議，400多名各界代表出席會(huì)議。曹荻秋主持會(huì)議并致開(kāi)幕詞，市軍管會(huì)副主任、市委第一書(shū)記陳錫聯(lián)作了《重慶接管工作報(bào)告》，劉伯承作了《為建設(shè)人民的生產(chǎn)的重慶而斗爭(zhēng)》的報(bào)告。會(huì)議選舉產(chǎn)生了重慶市第一屆各界人民代表會(huì)議協(xié)商委員會(huì)，并議定每四個(gè)月舉行一次會(huì)議的制度，協(xié)商委員會(huì)下設(shè)市政、財(cái)經(jīng)、文教和勞資四個(gè)研究會(huì)。鄧小平在閉幕式上作了《團(tuán)結(jié)起來(lái)，克服困難》的動(dòng)員報(bào)告。
曹荻秋結(jié)合他長(zhǎng)期在抗日民主根據(jù)地從事政權(quán)建設(shè)工作的豐富經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在新區(qū)如何實(shí)施民主政權(quán)建設(shè)積極進(jìn)行探索。1950年10月23日，他在《重慶解放一年來(lái)的工作》的報(bào)告中指出：“首次會(huì)議以來(lái)，重慶市的重大問(wèn)題都是通過(guò)各代會(huì)來(lái)決定實(shí)施的。但是民主范圍僅限于市是不夠的。我們決定把各區(qū)公所變成區(qū)人民政府，成為一級(jí)政權(quán)。定期召開(kāi)區(qū)各界人民代表會(huì)議?！薄吨貞c市區(qū)人民政府試行組織規(guī)程》、《區(qū)各界人民代表會(huì)議組織通則》、《重慶市鄉(xiāng)人民政府組織試行細(xì)則》等基層政權(quán)建設(shè)的法規(guī)相繼制定和頒布，全市19個(gè)區(qū)調(diào)整為八個(gè)區(qū)，郊區(qū)農(nóng)村召開(kāi)農(nóng)民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)人民政府，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)各界人民代表會(huì)行使區(qū)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)職權(quán)。民主范圍向基層擴(kuò)大，人民與政府的關(guān)系更加密切。
針對(duì)城區(qū)區(qū)以下沒(méi)有基層政權(quán)組織的問(wèn)題，曹荻秋率領(lǐng)工作組到金湯街街道蹲點(diǎn)調(diào)研，制訂了《重慶市戶(hù)籍段人民代表小組實(shí)行規(guī)程》，由街道人民代表小組擔(dān)承擔(dān)基層人民政權(quán)的一些職能，方便人民參政議政。試行后，很快在全市街道戶(hù)籍段實(shí)施。由于街道基層民政、行政事務(wù)無(wú)人經(jīng)辦，曹荻秋提出“由區(qū)人民政府在公安派出所設(shè)一名民政干事”的方案，在重慶市第三次各界人民代表會(huì)議上獲得通過(guò)，全市街道104個(gè)公安派出所各設(shè)立一名民政干事，健全了基層政權(quán)，方便街道居民辦理民政事務(wù)。至1954年，全市共設(shè)立66個(gè)街道辦事處。應(yīng)廠礦要求，經(jīng)各界代表會(huì)議通過(guò)，又在全市八個(gè)大型廠區(qū)分別設(shè)立廠區(qū)辦事處。這些加強(qiáng)城市基層政權(quán)建設(shè)的探索實(shí)踐，受到中央人民政府內(nèi)政部的通報(bào)表?yè)P(yáng)。
在加強(qiáng)民主政權(quán)建設(shè)的同時(shí)，重慶市委廣泛發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行城市工礦企業(yè)的民主改革，清除舊企業(yè)中的反革命分子和鏟除封建把頭，實(shí)行企業(yè)民主化。市委決定把整頓碼頭作為全市工廠、企業(yè)民主改革的突破口。重慶是長(zhǎng)江上游航運(yùn)交通樞紐，兩江沿岸碼頭眾多，有“九門(mén)七十二碼頭”之稱(chēng)。碼頭歷來(lái)被封建勢(shì)力把持，封建把頭嚴(yán)密控制著碼頭，殘酷剝削工人，勒索客商。碼頭工人成分復(fù)雜，混入不少地痞流氓、反動(dòng)軍官、土匪和逃亡地主。重慶解放初期，盤(pán)踞各沿江碼頭的封建把頭之間為爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍，先后七次挑動(dòng)上千工人參與斗毆，嚴(yán)重影響了社會(huì)安定和秩序。
1950年1月20日，成立了以曹荻秋為主任的碼頭工作委員會(huì)，全市抽調(diào)60多人組成工作隊(duì)進(jìn)駐各碼頭。首先勒令解散封建把頭控制的偽工會(huì)，下令取締各種封建組織，廢除各種剝削制度，成立重慶碼頭工會(huì)籌備會(huì)和重慶搬運(yùn)公司籌備處。在深入發(fā)動(dòng)群眾和調(diào)查掌握各封建把頭種種罪行的基礎(chǔ)上，全面發(fā)動(dòng)反把頭斗爭(zhēng)。先后召開(kāi)斗爭(zhēng)大會(huì)73次，斗爭(zhēng)處理封建把頭1464人，處決了一批罪大惡極的封建把頭。在強(qiáng)大的人民民主專(zhuān)政的威懾下，大小封建把頭和反革命分子紛紛低頭認(rèn)罪。至1951年12月，全市成立了92個(gè)基層碼頭工會(huì)，實(shí)行企業(yè)民主化管理，運(yùn)價(jià)較整頓前下降了一半。碼頭民主改革的勝利完成極大地推動(dòng)了全市廠礦企業(yè)民主改革的開(kāi)展，改造了舊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，穩(wěn)定了社會(huì)秩序，為全面恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件。
（五）為恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)殫精竭慮
全面接管、整頓社會(huì)秩序和工廠企業(yè)民主改革工作完成后，重慶的工作轉(zhuǎn)入到以恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心的階段。曹荻秋作為市委第三書(shū)記主管財(cái)經(jīng)工作并且兼任市委財(cái)貿(mào)部長(zhǎng)，堅(jiān)決貫徹中央財(cái)經(jīng)工作方針，一手抓恢復(fù)生產(chǎn)和統(tǒng)一財(cái)政，一手抓公私關(guān)系調(diào)整。
解放初期，重慶市的國(guó)營(yíng)企業(yè)主要是通過(guò)沒(méi)收在重慶的官僚資本企業(yè)、申請(qǐng)改制的部分民營(yíng)企業(yè)以及市財(cái)委成立的國(guó)營(yíng)零售公司、信托公司等方式建立起來(lái)的，國(guó)營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不大。由于市場(chǎng)萎縮、勞資關(guān)系緊張等原因，私營(yíng)企業(yè)缺乏活力，歇業(yè)多于開(kāi)業(yè)，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)面臨重重困難。曹荻秋指出：“重慶是個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱的老工商業(yè)城市，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重比國(guó)營(yíng)大得多，單靠國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)不可能將落后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮起來(lái)。重慶的私人資本不是多而是少，必須扶持和利用私人資本，調(diào)整‘公私關(guān)系、勞資兩利’。幫助私營(yíng)度過(guò)難關(guān)，以利恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，這是黨的方針?！睘檎莆账綘I(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，曹荻秋主持成立了私營(yíng)商業(yè)財(cái)產(chǎn)評(píng)估委員會(huì)，對(duì)全市私營(yíng)工商業(yè)戶(hù)數(shù)、資產(chǎn)和從業(yè)人數(shù)進(jìn)行調(diào)查摸底和登記。1950年5月，市委發(fā)出《關(guān)于私營(yíng)工商業(yè)方針政策的指示》，提出政府采取貸款、加工訂貨、供應(yīng)原料、國(guó)營(yíng)讓出一部分市場(chǎng)等措施，幫助私營(yíng)工商業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
曹荻秋深入調(diào)查了解市場(chǎng)商品流通、供銷(xiāo)情況，查看銀行報(bào)表，運(yùn)用銀行和稅收的杠桿作用來(lái)管理城市經(jīng)濟(jì)，在前期經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的基礎(chǔ)上，按照中央政策增強(qiáng)國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的力量，對(duì)私營(yíng)工商業(yè)進(jìn)行改造。對(duì)不同性質(zhì)的私營(yíng)企業(yè)實(shí)行政策上的區(qū)別對(duì)待，對(duì)民族資本家的廠礦企業(yè)在稅收上給以?xún)?yōu)惠，對(duì)于官僚資本背景的廠礦企業(yè)則堅(jiān)持不得減免。在關(guān)鍵性領(lǐng)域堅(jiān)決維護(hù)國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)地位，比如，對(duì)于私營(yíng)批發(fā)營(yíng)業(yè)額過(guò)大，國(guó)營(yíng)零售店還要向私營(yíng)批發(fā)商進(jìn)貨的情況，他當(dāng)即要求銀行立即停止對(duì)私人批發(fā)貸款，加大給國(guó)營(yíng)公司貸款從上海、漢口等地進(jìn)貨，很快改變了重慶市批發(fā)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)。對(duì)于應(yīng)該扶持的私營(yíng)企業(yè)則堅(jiān)決給予扶持，團(tuán)結(jié)其積極的一面，斗爭(zhēng)其不利于國(guó)計(jì)民生的一面，促進(jìn)全市生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。曹荻秋十分注意國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的平衡問(wèn)題。在市委第五次黨代會(huì)上，曹荻秋提出了“公私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比重”的問(wèn)題，他指出：“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了相當(dāng)發(fā)展以后，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤其是輕工業(yè)中遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)公營(yíng)，必須有意識(shí)加大公營(yíng)比重，加大半社會(huì)主義性質(zhì)的公私合營(yíng)經(jīng)濟(jì)，以改變目前私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大于公營(yíng)的狀況。”
在西南局和重慶市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，重慶經(jīng)濟(jì)迅速得以恢復(fù)和發(fā)展。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬市場(chǎng)，1951年8月10日，西南工業(yè)部與重慶市委聯(lián)合舉辦了“西南工業(yè)品展覽會(huì)”。展覽會(huì)在新開(kāi)辟的大田灣體育場(chǎng)舉行，設(shè)有八個(gè)展室，展出西南工業(yè)部直屬?gòu)S礦和重慶工業(yè)品為主的13227種，其中不少是解放后才研制和發(fā)明的新產(chǎn)品。展覽會(huì)盛況空前，全國(guó)有438個(gè)代表團(tuán)前來(lái)參觀交流，參觀人數(shù)達(dá)41萬(wàn)人次，全國(guó)性的新聞單位都做了采訪報(bào)道。曹荻秋陪同鄧小平、賀龍、萬(wàn)里等首長(zhǎng)出席開(kāi)幕式，參觀展出品，首長(zhǎng)和來(lái)賓對(duì)展覽會(huì)給以高度評(píng)價(jià)。
1952年初，市委按照中央部署先后在全市開(kāi)展“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)，揭露和打擊了干部隊(duì)伍中一批典型的違紀(jì)違法、貪污盜竊案件，處理了一批違法工商戶(hù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期健康發(fā)展清除了一批腐蝕機(jī)關(guān)、危害國(guó)家建設(shè)、阻礙社會(huì)進(jìn)步的腐朽落后因素。“三反”、“五反”后，私營(yíng)工商業(yè)一度呈現(xiàn)停滯現(xiàn)象，勞資關(guān)系也呈現(xiàn)出不正常狀態(tài)。市政府為了扭轉(zhuǎn)私營(yíng)工商業(yè)的消極情緒和幫助解決其正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上所面臨的困難，國(guó)營(yíng)企業(yè)和貿(mào)易部門(mén)給予私營(yíng)企業(yè)3200億元的加工訂貨和收購(gòu)產(chǎn)品訂單，市人民銀行提供貸款3000多億元。針對(duì)市場(chǎng)萎縮的情況，曹荻秋經(jīng)請(qǐng)示西南局，決定開(kāi)展城鄉(xiāng)物資交流，發(fā)揮重慶作為西南地區(qū)物資集散中樞的作用推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1952年7月21日，重慶市在大田灣體育場(chǎng)舉辦了被新聞媒體稱(chēng)為“開(kāi)西南之先河”的西南物資交流大會(huì)。大會(huì)盛況空前，全國(guó)各省市有1600多名代表參會(huì)，其中私商占到三分之二。物資交流會(huì)購(gòu)銷(xiāo)兩旺，成交額達(dá)5666億元（舊幣），購(gòu)銷(xiāo)總額11332億元，其中重慶市私營(yíng)企業(yè)交易額達(dá)1530億元，促進(jìn)了私營(yíng)工商業(yè)的復(fù)蘇，1953年春節(jié)，市場(chǎng)出現(xiàn)一片繁榮的可喜局面。
1953年，國(guó)家開(kāi)始執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一個(gè)五年計(jì)劃。中央認(rèn)為“重慶解放雖晚，但工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，可與其他地區(qū)同時(shí)進(jìn)入第一個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)?！辈茌肚镏鞒志幹屏酥貞c“一五”計(jì)劃建設(shè)草案。經(jīng)修改后，在1954年6月重慶市第一屆人民代表大會(huì)上審議通過(guò)。重慶掀起了解放后經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一個(gè)高潮?！耙晃濉逼陂g，重慶不是國(guó)家投資重點(diǎn)，但中央仍安排在重慶投資建設(shè)了重慶電廠、長(zhǎng)壽電廠、重慶合成化工廠、長(zhǎng)壽化工廠、和肉聯(lián)廠等工業(yè)項(xiàng)目，投資金額達(dá)8.28億元。此外，還新建、改建了中梁山煤礦、造紙廠、齒輪廠、水泥廠、特鋼廠等大中型企業(yè)項(xiàng)目。
1954年6月，西南大區(qū)撤銷(xiāo)，重慶由中央直轄市改為四川省省轄市。隨著重慶地位的改變，全市政治、經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)生了新的變化。重慶市場(chǎng)集散作用下降，對(duì)西南各地的供銷(xiāo)渠道發(fā)生中斷，中央對(duì)重慶的貨幣投放減少，1954年全年總商業(yè)營(yíng)業(yè)額減少41%。曹荻秋深入細(xì)致開(kāi)展對(duì)干部的思想政治和紀(jì)律性教育，全力主抓“一五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理，開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽和技術(shù)革新運(yùn)動(dòng)，根據(jù)中央七屆六中全會(huì)精神開(kāi)展農(nóng)村合作化運(yùn)動(dòng)，加快公私合營(yíng)步伐，繼續(xù)舉辦西南物資交流大會(huì)。通過(guò)以上舉措，很快克服了不利因素，重慶經(jīng)濟(jì)迅速度過(guò)短暫的波動(dòng)期，邁向高速發(fā)展的軌道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1955年11月曹荻秋奉命調(diào)離重慶時(shí)，重慶在“一五”計(jì)劃中年均遞增25%，高于全國(guó)年均18%的遞增速度。
（六）時(shí)刻將人民群眾的利益放在心中
曹荻秋十分關(guān)心人民群眾的生活，解放初期在財(cái)力非常有限的情況下，想方設(shè)法改善人民群眾的生活條件。1951年夏，他到朝天門(mén)走訪搬運(yùn)工人時(shí)發(fā)現(xiàn)工人們無(wú)房居住，只能棲身于火災(zāi)廢墟棚戶(hù)和防空洞的情景。他在市委常委會(huì)議上提出：“當(dāng)前最迫切的是要解決好無(wú)房居住搬運(yùn)工人的住房問(wèn)題。財(cái)政再困難，也要設(shè)法?！痹谪?cái)政極為困難的情況下，撥款22億元（舊幣）在沿江七個(gè)碼頭修建了一批工人宿舍，并且還親自察看選址，在朝天門(mén)金沙崗為受苦最深的搬運(yùn)工人修建了一座設(shè)有醫(yī)院、食堂、議會(huì)廳、電影院和養(yǎng)老院的“搬運(yùn)工人大廈”。1952年7月1日，“搬運(yùn)工人大廈”竣工時(shí)在剛解放不久的重慶引起轟動(dòng)，被群眾認(rèn)為“是史無(wú)前例的，為窮苦工人辦了一件了不起的大好事”。為解決工作最辛苦的市政、建筑和產(chǎn)業(yè)工人中無(wú)房居住人家的住房問(wèn)題，在財(cái)政極為緊張的情況下，曹荻秋想方設(shè)法籌集了200億元，剩下200億元的資金缺口向西南局劉、鄧首長(zhǎng)求助，經(jīng)鄧小平代向中財(cái)委請(qǐng)求撥給了200億元，解決了資金困難。市委成立了“工人住宅修建委員會(huì)”，曹荻秋擔(dān)任主任，他親自到大溪溝和小龍坎兩地選定地址，兩處工人住宅區(qū)建筑面積共70000多平方米?？⒐ず螅?span lang="EN-US">2500多戶(hù)貧苦工人住進(jìn)了寬敞明亮、水電齊備的工人新村。此舉引起轟動(dòng)，市民成群結(jié)隊(duì)前往觀光。
舊重慶市容破敗不堪，市政設(shè)施十分簡(jiǎn)陋。城市下水道不通，街道污水橫流；道路窄小破舊，交通非常不便；市民文化活動(dòng)設(shè)施基本為零。解放后，市政府規(guī)劃設(shè)計(jì)了市政建設(shè)總體方案，先后修建了190多公里的下水道，在原來(lái)沒(méi)有自來(lái)水的江北、南岸、大坪、楊家坪等地和其他部分地區(qū)先后鋪設(shè)了自來(lái)水管網(wǎng)。在道路交通方面，市人民政府投巨資修建了北區(qū)干道、兩楊公路、石楊公路和菜園壩纜車(chē)道；接管時(shí)全市公交系統(tǒng)只有11輛舊汽車(chē)，1952年和1955年先后兩次從蘇聯(lián)進(jìn)口了35輛和60輛蘇式大客車(chē)，并創(chuàng)建了第一批城市無(wú)軌電車(chē)，新增遍及全城的路燈7891盞，交通情況極大改善。重慶解放后，劉、鄧首長(zhǎng)提出要“讓人民打上文化牙祭”，重慶市委、市政府大力興建群眾文化活動(dòng)設(shè)施。市財(cái)政撥款130億元，曹荻秋擔(dān)任修建委員會(huì)主任，將位于中山二路的原川東師范舊址擴(kuò)建為占地七萬(wàn)多平方米的重慶勞動(dòng)人民文化宮，于1952年8月5日竣工投入使用；重慶市委從原駐地“王園”遷出，把“王園”擴(kuò)建為枇杷山公園，這是重慶市城區(qū)第一座公園；市人民政府從“渝舍”遷出，將“渝舍”擴(kuò)建為占地2.6萬(wàn)平方米、供全市少年兒童開(kāi)展文化科技游樂(lè)活動(dòng)的西南第一座少年宮；將夫子池、原蔣介石“新生活運(yùn)動(dòng)委員會(huì)舊址”改建成一座“大眾游樂(lè)園”，為市民提供了一個(gè)游樂(lè)休閑的好去處。
五、走上新的工作崗位
1955年11月，曹荻秋調(diào)任上海市委書(shū)記處書(shū)記。12月，在上海一屆三次人民代表大會(huì)上增選上海市副市長(zhǎng)，分工主管經(jīng)濟(jì)計(jì)劃工作。1957年1月，市長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)曹荻秋為上海市常務(wù)副市長(zhǎng)，主持上海市人民委員會(huì)工作。調(diào)任上海后，曹荻秋長(zhǎng)期主持經(jīng)濟(jì)工作，為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。
1956年，曹荻秋擔(dān)任上海市委成立的“資本主義工商業(yè)改造問(wèn)題小組”組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)完成了對(duì)全市資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。從1957年起的第二個(gè)五年計(jì)劃期間，上海實(shí)施“充分利用，合理發(fā)展”的工業(yè)發(fā)展方針，積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)改組和技術(shù)改造，重點(diǎn)發(fā)展手表、半導(dǎo)體、電子儀表等高精尖產(chǎn)品，冶金、造船、機(jī)械等工業(yè)得到了比較系統(tǒng)的技術(shù)改造，一批技術(shù)研究中心相繼創(chuàng)建，一些新技術(shù)、新材料陸續(xù)得到開(kāi)發(fā)和利用，上海工業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展。在此期間，上海還動(dòng)員了一批工廠和高校遷往內(nèi)地，組織了一大批技術(shù)人員支援內(nèi)地建設(shè)。
1958年5月開(kāi)始，全國(guó)掀起“大躍進(jìn)”高潮，高指標(biāo)、瞎指揮、浮夸風(fēng)、“共產(chǎn)風(fēng)”等錯(cuò)誤做法在全國(guó)泛濫開(kāi)來(lái)。曹荻秋反對(duì)不切實(shí)際的高指標(biāo)和浮夸，強(qiáng)調(diào)要尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的意見(jiàn)沒(méi)有得到重視。三年“大躍進(jìn)”的錯(cuò)誤做法給上海經(jīng)濟(jì)和人民生活造成嚴(yán)重困難。
1960年7月，上海市委決定在全市開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，開(kāi)始糾正“大躍進(jìn)”中的一些錯(cuò)誤做法，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退的困難局面。1961年，上海市委貫徹執(zhí)行中央對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”方針，并繼續(xù)以“充實(shí)利用、合理發(fā)展”為指導(dǎo)，糾正了一些對(duì)經(jīng)濟(jì)管得過(guò)死、包得過(guò)多的過(guò)分做法，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整，上海經(jīng)濟(jì)逐步走出了“大躍進(jìn)”造成的困境。
1963年1月，曹荻秋主持編制了上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展十年規(guī)劃。繼續(xù)貫徹“充分利用、合理發(fā)展”的方針，進(jìn)一步發(fā)展高精尖工業(yè)，打造在全國(guó)具有重要作用的新產(chǎn)品試制基地。后來(lái)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，確定了上海工業(yè)以高溫合金、石油化工、高分子合成材料等18項(xiàng)新技術(shù)為主攻方向。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展十年計(jì)劃為上海經(jīng)濟(jì)建設(shè)明確了方向。
1965年12月8日，曹荻秋在上海市五屆二次人代會(huì)上當(dāng)選為上海市市長(zhǎng)。1966年2月，上海市委第一書(shū)記陳丕顯因病休息，市委決定并經(jīng)中央同意，曹荻秋開(kāi)始全面主持上海黨政工作。
“文革”混亂中，在“四人幫”指使下，曹荻秋被上海造反派打倒奪權(quán)，遭受非法批斗和迫害，并被誣陷為叛徒。1976年3月29日，曹荻秋在上海華山醫(yī)院突發(fā)重病去世，終年67歲。1978年4月20日，中共中央為曹荻秋平反昭雪、恢復(fù)名譽(yù)。
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（作者單位：中共重慶市委黨史研究室）
